日本宫崎县去年启动了一系列新事业，将其作为确保人才政策的核心，具体包括：①打造易于工作的职场环境；②接收外国护理人才；③提高生产效率。在①方面，创设了“日本宫崎县易就业护理机构认证制度”，对在工作环境等指标上达到一定水平的机构进行认证并公示。在②方面，除了组织海外实地考察，还实施了匹配支援委托事业。在③方面，于去年11月成功开设了护理生产效率提升综合咨询中心。
PART 01
护理保险现状：需要护理认定率上升护理人员供需差距扩大
日本宫崎县2023年度的老龄化率为33.7%，预计到2040年将升至38.5%。老年人口预计在2025年达到35.5万人的峰值，之后将逐渐减少。相比之下，64岁以下人口在2025年至2040年的15年间，预计将减少12.2万人，降幅为18.2%。2023年，该县的护理认定率为16.2%，低于全国平均水平。然而，自2026年起，这一比例将随着高龄老年人口占比的增加而上升，预计到2040年将超过20%。
护理服务使用者数量从2023年的5.5万人（居家3.7万人、机构0.9万人、社区1.1万人），预计到2040年将增至6.5万人（居家4.2万人、机构1.1万人、社区1.1万人），其中社区护理的增长幅度最为显著。
2022年度，该县护理人员数量为2.2万人。预计需要护理的人数（需求）与护理人员数量（供给）之间的差距将不断扩大，2026年将达到2563人，2040年将增至7771人。为此，该县在《第九期护理保险事业支援计划》中提出，将从“促进参与”、“改善劳动环境与待遇”以及“提高资质”三个角度出发，采取综合对策以应对这一挑战。
PART 02
打造宜居职场：首年度44家机构获认证
“日本宫崎县宜居护理机构认证评价制度”旨在进一步推进此前启动的“日本宫崎县打造宜居护理职场宣言事业”，并于去年新设立。第九期计划（24-26年度）为期三年，目标是对100家机构进行认证。尽管首年度仅开放了2个月的申请期，仍有20家法人、44家机构提交了申请。已获认证的机构名单将在近期公布于该县官网。
福利保健部长寿护理课副主干川野有里子指出：“在各机构普遍面临人才短缺的情况下，大家或许将这一认证视为在竞争中略占优势的宣传亮点而予以关注。”本年度将分两个阶段进行招募：前期（约6-9月）和后期（约10月-次年1月）。
申请机构需通过“自我检查表”进行自我评价，申请条件是符合要求的项目占比需达到60%以上。随后，县方将进行实地审查，确认申请内容的落实情况后授予认证。检查表格涵盖五大领域（新员工培养体制、职业发展路径与人才培养、劳动环境及待遇改善、护理机构运营等、其他），共计54项内容。川野表示：“实际上，许多项目与护理人员待遇改善补贴中关于职场环境的要求相重叠。期待通过这一认证制度，更多机构能够借此获得补贴。”未来，不仅会公布认证机构名单，还将介绍各机构的具体举措，以推广成功案例。
PART 03
接收外国护理人才：实地考察宣传日本宫崎县
截至去年6月，在日本宫崎县工作的外国护理人才已达537人，较一年前增加了约230人。该县护理人才及老龄化对策负责人神祐子指出：“福利类学校持续面临招生不足的问题，仅依赖年轻人才显然存在局限，而外国人能够迅速成为有效战力。”
支撑这一局面的，是去年启动的“特定技能外国人才匹配支援事业”及实地考察两大举措。匹配支援依托地域医疗护理综合确保基金（护理部分），为接收机构提供从制度说明会、面试前指导，到雇佣合同签订及入境支援等一系列连贯服务，实际业务则委托给专业的人才介绍企业。
去年，通过该项目成功从缅甸引进36名护理人才，接收的11家法人中，有9家为首次雇佣外国人。神祐子解释道：“这为那些急需人才却不知如何着手、缺乏相关经验的机构提供了切实帮助。”她还强调：“鹿儿岛县和冲绳县已开始利用该基金推进相关工作，这无疑加剧了与邻近县的竞争。如果我们一直观望，外国人几乎不会了解宫崎县，因此我们希望以积极主动的态度推进这项事业。”
作为具体举措之一，去年该县负责人与县内护理机构共同访问了越南的3家派遣机构，不仅宣传了宫崎县，还深入了解了求职者的需求。神祐子表示：“最大益处在于，在确定录用和入境前，能为求职者和机构提供直接交流的机会。”同行的护理机构也详细介绍了工作内容和待遇等情况。此外，他们还着重关注生活保障和学习环境的打造。
PART 04
提高生产效率：咨询中心本年度全面运营
尽管在全国范围内处于相对落后的状态，但去年11月末，“日本宫崎护理生产效率提升综合咨询中心”正式成立。该中心对护理劳动稳定中心的福利用具展示场进行了全面翻新，并配备了多种最新的护理科技设备，如配备了升降机和移乘支援设备的“无提升护理区”，以及可对病床和监护设备进行比较的护理数字化转型角等。
去年该中心运营的4个月期间，共接待了40件咨询，约有100人参观了常设展示场。此外，12月在宫崎市、都城市和延冈市举办的巡回展示与咨询会，共有80人参与。该课副主干饭干龙也表示：“来访人数远超预期，由此可见公众对这一领域的关注度极高。”
该中心计划重点为尚未引入相关设备的机构提供伴随式支援。饭干指出：“特别是小规模机构，面临较高的成本壁垒，从众多产品中做出选择也颇为困难。我们希望通过研讨会等形式，促进相同经营形态和规模的机构之间共享设备引入案例。”在25年度的“护理科技设备引入支援事业”中，初始预算已包含2亿日元。据该县调查，约80%的护理机构已引入科技设备，目标是在第九期计划期间实现所有机构完成设备引入。
