第三十六章 持续改善生态环境质量
坚持环保为民，全面落实生态环境法典，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进固体废物综合治理行动，全面改善生态环境质量。
第一节 深入打好蓝天保卫战
开展大气污染防治提质增效行动，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，强化重点城市污染管控和精细化管理，深化重点行业环保绩效创A，持续巩固大气污染治理成果。严格环境准入，强化工业源深度治理，完成水泥、焦化等行业全流程超低排放改造。强化源头治理，因地制宜推动工业炉窑、燃料用煤清洁能源替代。鼓励大宗货物中长距离优先采用铁路、水路运输，推动跨省零排放货运通道建设，提升移动源清洁化水平。加快涉挥发性有机物（VOCs）原辅料源头替代，加强综合治理，有效控制臭氧污染。推进重点行业大气氨排放治理。加强餐饮油烟、恶臭异味和环境噪声污染治理。
第二节 深入打好碧水保卫战
统筹水资源、水环境、水生态治理，全面推进美丽河湖保护与建设。稳步推进河湖生态补水，实施大运河、白洋淀、衡水湖等重要河段、湖库常态化生态补水。加强水源地规范化建设和备用水源地建设。统筹推进白洋淀、滹沱河等重点河湖系统治理和生态保护，加快创建美丽河湖、幸福河湖。落实重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级要求，强化工业污染减排。加强城乡污水管网和处理设施建设，完善入河排污口常态化监测监管机制。深化农村黑臭水体排查整治，加快消除黑臭水体。加强渤海综合治理，强化入海河流总氮管控，协同推进陆海污染防治、生态保护修复和近岸海域环境整治。开展蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛建设行动，推进海洋生态、海域海岸带和海岛保护修复。落实海洋伏季休渔制度，保护海洋生物多样性。
第三节 深入打好净土保卫战
坚持预防为主、风险管控、水土共治，开展土壤污染源头防控和绿色低碳修复，全面落实土壤环境精细化管理，强化防治监管，防控新增土壤污染。加强受污染耕地风险管控，开展农用地土壤重金属污染溯源整治行动。严格落实建设用地土壤污染风险管控制度，有效管控建设用地土壤环境风险。实施地下水污染管控和修复，完善地下水环境管理体系，健全省级地下水环境监测网，加大重点化工园区地下水污染防治力度。统筹推进美丽乡村建设、农村人居环境整治，加强农业面源污染防治。
第四节 强化固体废物和新污染物治理
实施固体废物综合治理行动，促进工业固体废物、矿山废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物及新能源退役设备等在垃圾发电、新型建材、农业新材料等领域的减量化、资源化、无害化、增值化利用。加快“无废城市”建设，打造大宗固体废弃物综合利用基地，推动固体废物源头减量和资源循环利用。健全新污染物治理体系，强化新污染物源头管控、过程控制和末端治理，加强抗生素和微塑料等新污染物治理，有效防范新污染物环境与健康风险。
第三十七章 深化生态系统保护修复
坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，打造山清水秀生态空间，筑牢生态安全屏障。
第一节 巩固和优化生态安全屏障
优化生态空间格局，以自然保护地、生态保护红线、重点生态功能区等为重点，科学划定坝上高原、燕山山地、太行山山地等生态修复分区。守牢生态保护红线，加强生态环境分区管控，强化同国土空间规划动态衔接，协同优化产业布局。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动燕山—塞罕坝国家公园创建。提升燕山—太行山生态屏障功能，提高坝上高原生态防护带、环首都生态过渡带、渤海近岸海域生态保护带等生态安全防护能力。
第二节 推进山水林田湖草沙一体化保护修复
坚持系统治理，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复重大工程。坚持扩绿兴绿护绿并举，科学开展大规模国土绿化行动，持续抓好“三北”六期等重大生态工程建设，进一步筑牢北方防沙带等生态安全屏障。加强退化草原、湿地保护修复力度，重点推进察汗淖尔、衡水湖、南大港等重要湿地保护恢复。有序推进矿山、荒漠生态修复和水土流失治理。加强农业生态治理，全面实施地下水超采综合治理。加强生物多样性保护，发挥生物多样性保护与利用协调工作机制作用。加强生态保护修复统一监管，开展自然保护地和生态保护红线保护成效评估。进一步巩固国有林场改革成果，加快推进国有林场现代化建设。
第三节 完善多元化生态补偿机制
落实国家流域横向生态补偿政策，深化京津冀流域生态横向补偿机制，巩固落实京冀密云水库上游潮白河流域、官厅水库上游永定河流域、津冀引滦入津上下游流域横向生态保护补偿机制，探索森林、草原、湿地、海洋、水流、耕地等领域生态补偿。鼓励市县探索对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等机制，促进生态受益地区与保护地区利益共享。优化纵向补偿制度，建立健全生态保护红线区域补偿、重点公益林天然林生态保护补偿、草原生态奖补、湿地生态保护补偿、自然保护地体系生态保护补偿等制度。推进国家生态产品价值实现机制试点建设，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道，鼓励发展碳汇、碳利用和封存等项目，探索开展海洋碳汇核算。完善生态环境损害赔偿制度。
第三十八章 加快形成绿色生产生活方式
加快重点领域、重点行业绿色发展，培育壮大绿色发展动能，倡导绿色低碳生活，构建绿色低碳循环经济体系。
第一节 加强资源节约集约利用
完善资源总量管理和全面节约制度，加强水、土地、矿产等各类资源的全过程管理和全链条节约。推广资源循环型生产模式，发展资源循环利用产业，加快构建废弃物循环利用体系，提高垃圾分类和资源化利用水平，推进快递包装治理，促进循环经济发展。
第二节 开展绿色低碳行动
推动工业、能源、城乡建设、交通运输等重点领域绿色低碳转型。鼓励传统优势产业设备更新和工艺流程再造，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。完善绿色制造体系和服务体系，通过绿电直连增加企业电力供应，培育有竞争力的低碳企业，探索绿色低碳导向的新产业、新业态、新模式，推进数智技术赋能绿色转型。推进生态环境导向的开发模式和投融资模式创新，加快承德国家可持续发展议程创新示范区建设。推动减污降碳协同创新。推动城乡建设发展绿色转型，推行绿色规划建设方式，发展推广绿色低碳建筑，推动农业农村绿色发展。构建绿色高效交通运输体系。推动能源消费绿色化低碳化，推进煤炭清洁高效利用，拓展非化石能源利用规模和场景，提升终端用能电气化水平。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策和市场化机制，完善重点行业差别化电价政策。健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式，加大绿色产品供给，积极扩大绿色消费。
第十一篇 加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴
坚持农业农村优先发展，健全推动乡村全面振兴长效机制，提高强农惠农富农政策效能，推动农村基本具备现代生活条件，推动农业大省向农业强省转变。
第三十九章 提升农业现代化水平
坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。
第一节 提升农业综合生产能力
全产业链提升粮油、蔬菜、果品、中药材、奶业、畜禽养殖六大主导产业，积极创建优势特色产业集群、现代农业产业园和产业强镇。加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，巩固提升小麦优势产区，挖潜玉米大豆产能，建设集节水增粮增效为一体的“吨半粮”示范区，因地制宜推进盐碱地综合改造利用，增强粮食等重要农产品供给保障能力，确保全省粮食播种面积稳定在9600万亩以上。落实“菜篮子”市长负责制，稳定蔬菜播种面积，打造衡沧高品质蔬菜产业示范区，扩大“河北净菜”在京津市场份额。推进中药材种植提质增效，集中连片建设大宗道地中药材良种繁育基地，打造一批中药材优势产区。积极发展生态养殖，推进猪牛羊规模养殖与屠宰、加工一体化发展，推动奶业产品体系向中高端发展。坚持农林牧渔并举，发展现代设施农业，培育壮大食用菌产业，发展林下经济，壮大林草产业，打造优质高端林果产品及木本粮油生产基地，加强海上牧场建设，构建多元化食物供给体系。
第二节 提升农业质量效益
强化农业科技创新，实施农业科技研发专项，加强产业技术体系创新团队建设，开展生物育种、地力提升等领域关键核心技术攻关与技术集成，提升国家农业科技园区建设水平，积极创建农业高新技术产业示范区。深入实施种业振兴行动，培育推广一批优良品种，持续推进生物育种产业化，打造“育繁推一体化”种业领军企业。全面升级农机装备，推进高端智能、适用丘陵山区农机装备研发应用，加快种养加全链条高性能农机装备推广应用，持续提升播种、收割、烘干农机应急救灾能力，促进良田良种良机良法集成增效。推进农业绿色发展，强化畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理，因地制宜推广秸秆科学还田适用技术，提升秸秆综合利用水平。推动农业优质化品牌化提升，深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增加绿色优质农产品供给，培育一批品质过硬的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。
第四十章 推进宜居宜业和美乡村建设
因地制宜完善乡村建设实施机制，逐步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，培育壮大乡村特色产业，建设具有河北人文特色的宜居宜业和美乡村。
第一节 提升乡村建设水平
学习运用“千万工程”经验，统筹优化村镇布局，提升乡村规划建设水平，探索和美乡村建设模式。加快补齐农村基础设施短板，加强农村交通运输网、村内道路、供水设施、能源体系和新型基础设施建设。加强基本公共服务设施建设，提高农村教育质量，促进乡村医疗卫生健康发展，提升农村养老服务水平。深入开展农村人居环境整治，健全农村生活垃圾收运处置体系，统筹推进农村改厕和生活污水治理，持续推进农村危房改造，建设一批现代宜居农房，创造乡村优质生活空间。分类有序、片区化推进乡村振兴，突出环京津、雄安新区等重点区域，布局建设一批省级和美乡村重点片区、重点村，带动全域推进宜居宜业和美乡村建设。实施数字乡村示范工程，加强乡村信息基础设施建设，整合农村各类数字服务站点，提升乡村信息化水平。
第二节 培育壮大乡村特色产业
推动农产品加工流通优化升级，做好“土特产”文章，协调发展初加工、精深加工和综合利用加工，开展产业链精准招商，梯次培育重点农产品加工企业，壮大农业产业化龙头企业，引导企业向园区集中、产业向园区集聚。完善农产品流通网络，布局建设一批产地型农产品冷链集散中心，加强田头冷藏保鲜设施建设。实施农村电商高质量发展工程，鼓励大型电商平台、物流、商贸等主体下沉农村，壮大农村电商企业主体。开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，构建乡村特色产业体系，实施农村产业融合发展项目，推动农业与旅游、文化、教育、康养等产业融合，培育生态旅游、民俗文化、农业研学、休闲康养等新的增长点。
第四十一章 深化农业农村改革
稳定和完善农村土地承包关系，管好用好农村资源资产，创新多元投入保障机制，建立健全现代农业经营体系，提高新型农业经营主体发展质量，提升农业社会化服务质效，完善联农带农机制，促进农民稳定增收，激发农村发展活力。
第一节 巩固完善农村基本经营制度
稳定土地承包关系，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，探索完善农户依法自愿有偿退出承包地政策措施。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，在充分尊重农民意愿、保障农民权益基础上，发展农业适度规模经营。深化集体林权制度和国有林场改革。完善农业经营体系，实施新型农业经营主体发展质量提升行动，积极培育家庭农场，规范管理农民合作社，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制。巩固深化农村集体产权制度改革成果，支持发展新型农村集体经济。完善便捷高效的农业社会化服务体系，推进供销社综合改革，引导各类涉农主体向社会化服务领域拓展，创新推广单环节、多环节托管等服务模式，完善农业社会化服务标准，推动农业社会化服务扩面提质，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
第二节 深化农村土地制度改革
推进房地一体宅基地确权登记颁证。畅通农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用渠道。严守宅基地管理底线红线，规范宅基地审批管理和日常监管。有序推动农村集体经营性建设用地入市，健全收益分配和权益保护机制，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治。
第三节 完善强农惠农富农政策
健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。健全财政支农政策体系，优先保障农业农村一般公共预算投入，用好农业农村投融资政策。完善金融支农服务，健全大中型银行服务“三农”工作机制，强化政策性金融支农作用，发展农村数字普惠金融，继续发挥农村金融服务专员作用，提高农业融资担保业务覆盖面和普惠率。加快农村信用社改革，稳妥有序推进村镇银行改革重组。推进农村信用体系建设，建立健全市场化涉农金融风险补偿机制，发展多层次农业保险，为农业生产提供专业化风险保障。保护和调动农民务农种粮积极性，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。
第四十二章 持续巩固拓展脱贫攻坚成果
落实常态化帮扶政策，守牢不发生规模性返贫致贫底线，拓宽农民增收致富渠道，接续支持欠发达地区发展，持续增强欠发达地区内生动力。
第一节 完善常态化防止返贫致贫机制
持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续扶持。坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化产业、就业等开发式帮扶，深入开展干部人才“组团式”帮扶，分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策。健全覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫监测机制，落实“早宽简实”要求，科学精准确定帮扶对象，提升防止返贫致贫监测帮扶效能。
第二节 持续加强产业和就业帮扶
加快补齐欠发达地区农村基础设施短板，优先布局产业发展所需配套设施。支持欠发达地区发展特色产业，完善落实常态化产业帮扶机制。促进防止返贫致贫对象稳岗就业，强化防止返贫致贫对象技能培训和有组织劳务输出，支持帮扶车间发展，规范乡村公益性岗位管理。
第十二篇 深入推进以人为本的新型城镇化 促进城乡融合发展
围绕建设京津冀世界级城市群，深入实施新型城镇化战略，科学有序推进农业转移人口市民化，优化城市规模结构，加快建设现代化人民城市，促进城乡融合发展，推动全国新型城镇化与城乡统筹示范区建设迈向新水平。
第四十三章 深入推进农业转移人口市民化
实施新一轮农业转移人口市民化行动，进一步拓展城镇落户渠道，健全常住地提供基本公共服务机制，促进农业转移人口全面融入城市。
第一节 深化户籍制度改革
放宽城市落户条件，完善农村地区落户政策。推动雄安新区户籍和人口管理制度创新，全面落实北京非首都功能疏解人口落户、人才落户、积分落户政策。推行以常住地登记户口制度，促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户，与城镇居民享有同等权利。持续推进户口登记“一网通办”，推行电子居住证，推动居住证与身份证功能衔接。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得以退出相关权益作为农民进城落户的条件。
第二节 推动常住人口基本公共服务全覆盖
健全常住地提供基本公共服务机制，按照常住人口规模优化服务设施布局，实现基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口。支持各地动态调整基本公共服务配套标准，增加常住人口可享有的服务项目。推进农业转移人口在城镇稳定就业，实施新型职业农民培养工程，实现就业公共服务常住人口全覆盖。保障随迁子女平等享有受教育权利，在城镇新增人口、流动人口集中地区增加学位供给，基本满足随迁子女普惠性学前教育和义务教育阶段公办学校就读需求，加快将随迁子女纳入流入地中等职业教育保障范围。加强农业转移人口多元化住房保障，将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障范围。扩大农业转移人口社会保障覆盖面，引导农业转移人口参加职工养老保险和医疗保险，将符合条件的农业转移人口纳入社会救助范围，加大持有居住证的省内户籍人口申办低保等社会救助力度。
第四十四章 优化现代化城市体系
加快推动城市群一体化和都市圈同城化，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局，发展区域中心城市，建设宜居宜业县城，提高对人口和经济社会发展的综合承载能力。
第一节 强化城镇载体支撑
做优做强中心城市。围绕城市功能定位，进一步优化城市空间结构，提高城市综合承载能力和发展能级，创新城市管理体制，强化城市组团支撑能力，与京津共建世界一流城市群。大力发展城市经济，发展壮大主导产业，培育总部经济、楼宇经济、文创会展等新兴业态，增强城市科技服务、创新创业、高端商务、现代金融、现代商贸等功能，打造现代服务业集聚区，增强城市发展动力。支持各市强化文化赋能、品牌塑造、品质升级，打造各具特色的城市名片。
建设燕赵宜居宜业县城。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持首都都市圈和石家庄都市圈内县（市）加快融入都市圈发展，支持大城市周边县、农产品主产区县、重点生态功能区县等县（市）差异化发展，有序推进人口向县城和中心镇合理集聚。发展各具特色的县域经济，一体推进兴业、强县、富民。持续加强城镇化潜力地区县城产业支撑，吸纳农业转移人口就近就业安居和返乡创业。推进县城建设补短板强弱项，开展人居环境、基础设施、公共服务、安全保障提升行动，全面提升县城规划水平、设计品质、建设质量和管理效能。
因地制宜发展小城镇。推动小城镇基础设施建设，提升建制镇基础设施配套、公共服务和建设管理水平，增强综合承载能力。坚持规模适度、突出特色、强化功能，分类引导小城镇发展。打造一批卫星城镇，支持环首都、环雄安新区及各大城市周边的小城镇，积极发展现代农业和现代服务业，对接城市需求，融入城市发展。打造一批专业功能镇，支持具有区位优势或独特资源的小城镇，发展先进制造、商贸流通等产业。打造一批综合性小城镇，支持远离城市的小城镇完善基础设施和公共服务，增强服务乡村、带动周边能力。
第二节 优化城市空间布局
积极融入首都都市圈建设。推动廊坊、保定、张家口等市辖环首都县（市、区）聚焦职住协同，通过廊道串联、组团布局，实现通勤圈一体化发展。推动雄安新区和北京城市副中心“两翼”齐飞，沿京雄交通线打造京雄新质生产力走廊，推动京津雄形成“创新三角”，促进功能圈创新突破、高质量发展。发挥节点城市的网络化支撑作用，推动基础设施、生态建设、重点产业协同布局，加快首都产业、科技、人才等要素向中心城市、重点园区转移聚集。推动石家庄都市圈与首都都市圈协同互动，促进产业协同圈联动开放、高水平发展。
加快建设石家庄都市圈。石家庄发挥中心城市龙头带动作用，优化“一主四辅两带”城市空间格局，提升创新策源、产业引领、资源组织、辐射带动和服务保障功能，全面提升发展能级。支持邢台、衡水及定州、辛集加快发展，积极融入石家庄都市圈。推动石家庄与周边城市加强基础设施互联互通，构建功能完善、高效协作的通勤圈；建设一批一体化发展协作区、毗邻地区合作园、双向科创“飞地”，构建联系紧密、优势互补的协作圈，提升整体竞争力。
打造沿海城市发展带。唐山、秦皇岛、沧州等加快现代化沿海城市建设，推动港产城融合发展，提升曹妃甸区、北戴河新区、渤海新区等城市新区服务功能，加快新型工业化建设，提升自由贸易试验区、综合保税区功能，大力发展临港产业和海洋经济，加快津冀世界级港口群建设，畅通陆海联动战略通道网络，打造京津冀海上开放门户。
培育冀北冀南城市新增长极。张家口、承德发挥生态资源优势，着力提高城市综合承载力，增强生态涵养、康养休闲、文化旅游等功能，大力发展绿色产业，强化城市功能配套，打造京冀晋蒙辽交界区域的重要节点城市。邯郸发挥晋冀鲁豫四省交界区位优势，加快完善东出西联、通南达北的综合交通网络，积极融入中原经济协作区，提升经济活跃度、区域影响力和人口吸引力，打造京津冀联动中原的区域中心城市。
第四十五章 推动现代化城市建设
践行人民城市理念，加快城市发展方式转型，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
第一节 大力实施城市更新行动
因地制宜探索可持续的城市更新模式，围绕好房子、好小区、好社区、好城区“四好”目标，一体化推进城市体检和城市更新，创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好城市环境，促进产城融合、职住平衡。稳步推进城中村和危旧房改造，推进城镇老旧小区改造。推进人口、产业、城镇、交通一体规划，建设创新型产业社区、商务社区，开展完整社区建设，完善城市社区嵌入式服务设施，构建城市便民生活圈。完善城市基础设施，实施新型城市基础设施建设工程，发展城市快速干线交通、生活性集散交通和绿色慢行交通，加强停车位、充电桩等便民设施建设，加快老旧管线改造升级，因地制宜推进地下综合管廊建设，构建多水源保障和分布式能源系统。科学布局教育、医疗、养老、托育等公共服务设施，建设改造群众身边的文化体育设施，提升公共服务优质均衡水平，建设舒适便利的宜居城市。推进城市基础设施生命线安全工程、平急两用公共基础设施建设，强化市政基础设施、重点行业领域安全管理，优化城市防灾减灾空间格局，提升城市排水防涝能力，建设安全可靠的韧性城市。
第二节 提升城市品质
立足城市资源禀赋和基础条件，精心培育创新生态，分类供给创新空间，打造各类产业创新平台和新型创新载体，加快建设区域科技创新中心，引导创新要素加速集聚，培育壮大城市发展新动能，建设富有活力的创新城市。优化城市蓝绿空间，健全城市公园和绿道网络体系，建设口袋公园，提升城市生物多样性，大力发展绿色建筑，深入推进城市生活垃圾分类，加强城市生态环境治理，建设绿色低碳的美丽城市。强化文化赋能和品牌塑造，加强城市风貌管控，保护传承历史文化，植入新业态新功能，优化城市文化产品供给，提升城市文化软实力，建设崇德向善的文明城市。创新城市治理的理念、模式、手段，推动城市数字基础设施和市政基础设施同步规划建设，推进城市运行“一网统管”，拓展城市全域数字化转型应用场景，提高城市管理科学化、精细化、智慧化水平，建设便捷高效的智慧城市。
第四十六章 构建城乡融合发展新格局
把县域作为城乡融合发展的重要切入点，以县域为单元科学规划基础设施和公共服务布局，完善城乡融合发展体制机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，加快城市公共服务向农村延伸、基础设施向农村覆盖，进一步缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。
第一节 推动城乡基础设施一体化
推动城乡基础设施一体化规划建设管护，统筹规划布局城乡水电路气讯、垃圾污水处理、公共安全等设施。完善城乡基础设施一体化建设机制，健全分级分类投入机制，支持政府和社会资本一体开发建设城乡基础设施。落实管护责任，合理确定城乡基础设施统一管护运行模式，健全有利于基础设施长期发挥效益的体制机制。以政府购买服务等方式引入专业化企业，提高管护市场化程度。
第二节 推进城乡基本公共服务均等化
根据城乡人口变化完善义务教育、医疗资源、养老托育、公共文化等设施。均衡配置城乡教育资源，加快建立城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。推动城市优质医疗资源向县乡基层下沉，网格化建设紧密型城市医疗集团，推进紧密型县域医共体建设，推动远程医疗服务网络建设。建立养老服务机构城乡资源对接机制，促进城乡养老服务均衡发展。推进城乡公共文化服务体系建设，加强县级图书馆、文化馆等总分馆制建设，推动优质文化资源直达基层。
第三节 创新城乡要素双向流动机制
完善城乡要素平等交换、双向流动的政策体系，促进城市资源要素有序向乡村转移。规范有序稳妥开展城乡建设用地增减挂钩，统筹新增和存量建设用地，保障乡村重点产业和项目用地需求。优化乡村人才培育和发展机制，加强农民技术技能培训，推进乡村工匠培育工程，支持涉农职业院校深化产教融合、校企合作，激励各类人才下乡服务和创业就业。健全公益性和市场化相结合的农业科技推广体系，加强基层农技推广队伍建设。
第十三篇 优化区域经济布局 促进区域协调发展
深入实施区域协调发展战略，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
第四十七章 打造向海发展向海图强增长极
坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推进港产城融合发展，加快建设临港产业强省，将沿海经济崛起带打造成为环渤海高质量发展增长极。
第一节 推动海洋经济高质量发展
做强做优做大海洋产业，加快构建现代海洋产业体系。培育高水平海洋科研机构和创新平台，谋划建立海洋科技产业中心，提高海洋科技自主创新能力。推动海上风电、海上光伏规范有序发展，积极推进海水氢能源开发利用。推进海洋渔业转型升级，开展种业创新行动，发展现代化、可持续海洋渔业。巩固提升海洋船舶、深海矿产资源开发装备等海洋装备制造业，重点发展高端化、电动化船舶，推动船舶产业链关键零部件本地化，培育船型开发、设计与建造全产业链条，推进深海矿产资源技术开发和装备制造。培育壮大生命健康、海洋工程装备等海洋新兴产业，打造海洋生物医药产业链，建设海洋药物中试基地，发展海水淡化与综合利用产业，探索浓海水综合利用模式。发展滨海旅游业，支持秦皇岛举办国际帆船赛事，大力发展海上邮轮、游艇等旅游项目，打造海洋特色旅游目的地。发展现代航运服务业，提升沿海港口装卸、仓储、运输、通关等综合服务功能。推进数字海洋建设，赋能海洋资源开发、产业集聚与生态保护协同发展。推进海域海岛开发利用。鼓励发展蓝色金融，拓宽海洋产业发展投融资渠道。
第二节 建设临港产业强省
积极打造临港产业体系，做大做强精品钢铁、绿色石化、高端装备、医疗康养等临港产业，推进煤炭、矿石、原油、天然气等储运基地建设。支持唐山曹妃甸区、海港经济开发区、乐亭经济开发区、丰南经济开发区和沧州渤海新区等临港精品钢铁基地做大做强。推进石化产业由原料型向材料型转变，鼓励石油化工、煤化工、盐化工等产业耦合发展。推动装备制造产业集群化发展，壮大整机产品，发展重型装备，梯次布局零部件，提升生产制造综合服务能力，打造沿海高端装备制造基地。培育壮大新材料、生物制造、节能环保、医疗器械等产业链，开辟生命科学等未来产业新赛道，打造全省临港新兴产业和未来产业发展高地。
第三节 促进港产城融合发展
强化港口功能，做强临港产业，提升港城发展能级，实现以港聚产、以产兴城、以城促港。支持各级各类园区、开发区平台建设，吸引上下游配套产业向园区集聚，做大做强曹妃甸区、秦皇岛开发区等园区。加快扶持一批临港产业、海洋产业功能园区和产业基地，引进一批临港产业、海洋产业重大项目、重大工程。依托曹妃甸区、北戴河新区、渤海新区，优化产业生态，提升科创研发、商贸金融等现代服务业态，壮大船舶代理、货运代理、流通加工等港航服务业，完善教育、医疗、文化等城市配套服务功能，吸引人口集聚，集约打造港产城融合发展特色片区。
第四十八章 优化国土空间发展格局
立足资源环境禀赋，落实“三区一基地”功能定位，优化主体功能区综合布局，推动主体功能区差异化发展，持续完善安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。
第一节 完善国土空间规划政策体系
严格执行全国国土空间规划纲要和省国土空间规划，完善规划法规政策体系。强化国土空间规划实施监督，推进规划全生命周期管理，促进国土空间开发保护“一张蓝图”有效实施。落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施差别化、精细化用途管制。推动战略性产业、能源资源基地等布局优化。落实国家赋予省级政府统筹建设用地更大自主权政策，探索实施建设用地总量按规划期管控模式，实行统筹存量和增量综合供地。
第二节 深入实施主体功能区战略
强化主体功能区战略实施，保持城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局总体稳定，细化明确特殊功能区，完善支持政策和考核评价机制。支持城市化地区集聚发展，加强空间资源统筹，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，促进形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇空间布局，实现内涵式集约化绿色发展。落实国家农产品主产区战略，构建以优质耕地为主体的耕地保护格局，提高燕山—太行山山前平原粮食产能，夯实华北粮仓空间基础。强化重点生态功能区服务功能，提升燕山—太行山、京津冀北部—辽河源、渤海海岸带等重要地区生态系统功能，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，筑牢京津冀区域生态安全屏障。优化海洋开发保护格局，坚持以陆带海、以海促陆，加强陆海空间功能协同匹配，集约化布局海洋开发利用空间。
第四十九章 推动特殊类型地区振兴发展
坚持分类施策，健全政策体系和长效机制，加大差异化政策支持力度，统筹推进太行山革命老区、资源型地区、民族地区、老工业区等特殊类型地区发展，持续增强内生发展动能，开拓振兴发展新局面。
第一节 支持革命老区振兴发展
推动革命老区县城建设品质提质升级，支持平山、武安、阜平、涉县等重点县城提升城市功能，积极推进革命老区高质量发展。支持革命老区公路、铁路、通用机场和能源、水利等重大基础设施建设，加快补齐基础设施短板。依据国家基本公共服务标准，健全革命老区基本公共服务体系。培育壮大革命老区特色产业，做优做强绿色名果、旱作杂粮、生态养殖等特色农业，支持发展新材料、能源化工、生物医药、电子信息、新能源汽车等优势产业。支持革命老区推出一批红色旅游精品线路。
第二节 促进资源型地区转型发展
推进资源型城市转型发展，延伸资源型产业链条，发展资源精深加工和配套装备设备制造产业，推动传统产业与大数据、云计算和人工智能等深度融合。推进采煤沉陷区综合治理和矿山生态修复，加强采煤沉陷区监测信息共享和土地综合利用，鼓励发展光伏、风电。支持油田地区利用废弃油井发展地下储气、碳捕集封存等，引导独立工矿区完善基础设施和公共服务，依托废旧厂区、废旧矿山等资源，探索各具特色的改造模式，培育壮大休闲旅游、健康养老等接续替代产业。鼓励资源富集地区创新发展，重点发展清洁能源和资源精深加工产业，培育能源化工、节能环保、新型材料、安防设备等创新型产业集群。优化对资源型地区的财政转移支付机制和财政管理模式。支持民族地区挖掘文化旅游、民族医药、民族手工业发展潜力，实现高质量发展。
第五十章 推动区域联动发展
加强省际毗邻地区合作发展，加大与山东、山西等周边省份合作力度，推进产业发展协同协作、基础设施互联互通、生态环境联防联治、能源保供互促互助，共同培育高质量发展的新增长点。加强与国家战略重点区域合作发展，与长三角、粤港澳大湾区、成渝、长江中游城市群等地区深化科技创新、产业发展、对外开放等方面合作，建立科研资源共享平台，共同开展关键技术、共性技术研究，促进产业链、创新链、供应链深度链接，形成优势互补、互利共赢的合作格局，吸引科技领军企业、高端要素向河北集聚。推进环渤海经济区建设，强化能源资源供应保障、科技成果转移转化等方面合作，推动环渤海港口开展战略合作，构建环渤海经济区与西部地区海陆联动、东西互济的开放新格局，共同打造参与国际合作竞争的前沿高地。做好对口支援西藏、新疆等工作。
第十四篇 构建现代化基础设施体系 强化高质量发展支撑
加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，适度超前建设新型基础设施，推进传统基础设施更新和数智化改造，提升安全韧性和运营可持续性，持续提升重大基础设施支撑和保障能力，全力打造高质量现代化基础设施体系。
第五十一章 推进新型基础设施建设
坚持科技创新、数字赋能、适度超前，加快传统基础设施数智化改造，推进信息通信网络等新型基础设施建设。
第一节 实施基础设施数智化改造工程
推进交通及物流设施智能化改造，开展智慧公路、智慧港口、智慧民航等新型基础设施建设，推动建设京哈智能化高速公路、黄骅智慧港口、雄安数字道路等，推进仓储物流智能化改造，打造智慧物流骨干节点网络。推进能源基础设施智慧化升级，加快火电水电等传统电源数字化设计建造，加强新能源基地智能化技术改造。推进水利基础设施智能化改造，完善“空天地水工”一体化监测感知网络，构建智能高效的数智水网体系。加快建设数智化城市基础设施，因地制宜开展水电气热及地下综合管廊等市政设施智能化改造，推动布设城市桥梁隧道智能感知系统。
第二节 实施信息基础设施建设行动
实施高速智能信息网络建设工程，打造基于5G、窄带物联网高低搭配、泛在智联的移动物联网体系，有序推进5G网络向5G-A升级演进，推进5G网络深度覆盖，加快5G-A部署，夯实6G网络演进基础。深化千兆光网部署，有序推进万兆光网建设发展，推动网络向超高速、大容量、智能化升级演进。深入推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署和应用，持续完善IPv6技术、产业、设施、应用和安全体系。配合国家做好卫星互联网系统地面设施建设，规划低轨卫星互联网地面信关站，建设国家北斗导航位置服务数据中心河北分中心。
第五十二章 推进交通基础设施建设
完善现代化综合交通体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合，努力打造立体互联、高效顺畅、智慧泛在、绿色低碳、安全可靠的综合交通运输格局，加快建设交通强省。
第一节 建设现代化交通基础设施体系
推动国家综合立体交通网主骨架省内段全部贯通，基本建成高速铁路“八纵八横”主通道河北段，提升铁路货运能力，完善港口集疏运体系。基本贯通国家高速公路通道，加快重要通道和繁忙路段扩能改造，推动普通干线省域路网联通，开展新一轮农村公路提升行动，持续推进“四好农村路”高质量发展。稳妥推进适宜河段旅游通航。推动建设世界级港口群，持续推进港口转型升级，完善港口功能布局，有序推进煤炭、原油、液化天然气（LNG）、矿石、集装箱等专业化泊位建设。合力打造京津冀世界级机场群，推进石家庄正定国际机场、唐山三女河机场等改扩建，新建衡水军民合用机场，研究谋划沧州支线机场，建设一批通用机场。打造一体融合交通枢纽，强化全国性综合交通枢纽城市功能，推进区域性综合交通枢纽城市建设，加强综合枢纽港站一体化规划建设。加快邮政快递枢纽建设，提升转运效率。
第二节 全面提升交通设施能级
推动交通基础设施网络智慧化建设和运营管理数字化改造，打造智慧交通标准体系，推动车路协同、智能航运、人工智能等新技术应用。推进绿色港口、绿色公路、绿色铁路、绿色机场建设，实施交通枢纽绿色化改造。提升交通基础设施应急安全保障能力，强化交通基础设施安全风险评估和分级分类管控，加强实时监测和灾害预警能力。实施公路安全韧性提升工程，强化薄弱地区覆盖和通达保障，推进危桥危隧改造、干线公路隐患治理，完善农村公路防灾减灾体系，推动老旧码头、罐区安全设施升级，有效提升交通网络系统韧性。
第三节 推进空港、海港、陆港三港联动发展
坚持宜空则空、宜海则海、宜陆则陆，进一步优化空海陆集疏运体系，大力发展多式联运，提升三港综合服务功能和配套能力，推进秦皇岛港、唐山港、黄骅港与石家庄正定国际机场及支线机场、石家庄国际陆港及其他陆港设施互通、信息互联、资源共享、市场共赢。支持河北空港、海港、陆港与北京大兴国际机场、天津港密切合作，协同发挥国际交往中心、北方国际航运核心区、全国现代商贸物流基地作用。
第五十三章 加快能源基础设施建设
深入实施能源安全新战略，围绕全省和京津冀地区能源安全保障能力提升，加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，建设新型能源强省。
第一节 推进传统能源设施建设
优化能源多元化布局，加强能源供应保障能力，稳固煤炭、电力、石油、天然气保障能力，推动煤炭龙头企业、华北油田、冀东油田持续稳产增效，促进煤炭等传统能源与新能源融合发展。持续完善天然气管网布局，加快推进重大气源管线工程、沿海LNG接收站及省内长输管道建设，实现主干线、支干线和输配管网互通互济，有效提升储气调峰保障能力。鼓励企业参与海外LNG液化工厂投资建设，形成稳定的LNG资源供应、接收、输配体系。提升京津冀天然气安全保障能力，推动省级管网与国家管网衔接联通，全面保障京津冀地区用气需求。推动火力发电机组转型升级，实施新一代煤电改造升级，在电网需要和用热紧张区域谋划布局高效清洁火电机组，持续优化火电结构，提升电力供应保障能力。加快坚强柔性智能电网建设，优化加强电网主网架，持续提升冀北电网外送能力和河北南网电力安全保障水平，加强配电网建设，提升防灾抗灾及智能化水平。
第二节 建设新型能源设施
推进非化石能源发展，实施可再生能源替代行动，发展陆上风电光伏发电，合理规划布局海上风电光伏发电，谋划实施一批绿电直连、源网荷储一体化、开发分布式等多元融合开发项目，提升风电光伏就近就地消纳水平，推进全省风电光伏发电高质量发展。因地制宜推进生物质能开发利用，推进县域农林生物质热电联产。科学有序利用地热能，推进地热供暖、制冷、种养殖及医疗康养等开发，促进地热资源多元化利用。打造绿氢全产业链体系，谋划建设绿氢生产制备基地，积极布局加氢站、输氢管道、储运基地等基础设施，推动氢能规模化高效利用。提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化。
第三节 建设储能设施
统筹推进抽水蓄能、电化学储能、压缩空气储能、飞轮储能、重力储能等储能设施布局建设，构建多元化储能体系。稳步推进抽水蓄能电站规划建设，推动重点抽水蓄能电站建成投产。鼓励新能源合理配建储能，推广“新能源+储能”系统友好型新能源电站，实施一批多能互补示范项目。加强电网侧储能设施建设，在电网关键节点或区域统筹布局一批新型独立储能电站。推进绿氢氨醇储运基地等储能设施布局建设。引导用户侧储能设施灵活布局，支持重要用户建设自用储能设施，推广分布式、移动式新技术储能设施应用。
第五十四章 加强水利基础设施建设
加快建设现代化水网，补齐防洪排涝抗灾基础设施短板，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力，确保防洪、供水、用水安全。
第一节 完善防洪排涝基础设施
按照“上蓄、中疏、下排、有效治洪”原则，持续构建以大型水库为骨干、河道堤防为基础、蓄滞洪区为依托、工程措施与非工程措施相结合的综合防洪减灾体系。加快大中型水库建设，推进青山、娄里等水库尽早建成，谋划新建紫荆关水库、大坝沟门水库，扩建王快水库，及时开展病险水库、水闸除险加固。实施河道堤防达标建设和河道综合整治，加快推动滦河、滹沱河等骨干行洪河道治理，推进未达标中小河流治理，加强山洪灾害防治。实施海堤建设，强化沿海灾害防控能力。加快文安洼、东淀、小清河分洪区等蓄滞洪区达标建设，强化行蓄空间管控。全面推进城市防洪排涝设施建设，完善排水管网和泵站设施，畅通城市排涝通道，持续提高县级以上城市防洪达标率。完善监测预报设施，强化气象卫星、雨量站、水文站、水位站等雨水情监测设施建设，优化工程安全监测和山洪智能监测预警设施布局。
第二节 提高省级水网建设水平
立足国家重大战略部署和区域水安全保障需求，加强与国家水网互联互通，加快推进南水北调中东线后续配套工程建设，实施雄安调蓄库等配套工程，推动冀中南地区外调水利用提升工程建设，提高引江水自主调配能力。推进省级骨干水网建设，加快桃林口水库二期等水源工程建设，实施引青济秦二期等工程，完善区域水资源配置体系。加快完善省市县水网协同建设，扩大省级水网覆盖范围，打通国家水网“最后一公里”。加快省级水网调度指挥体系构建，开展水网工程数智化建设，提升水网调度管理智能水平，全面构建安全韧性现代化水网。
第三节 加强农业农村水利设施建设
完善提升农村供水设施，南水北调受水区提档升级农村管网基础设施，其他平原区和燕山太行山坝上地区推进城乡供水一体化，大力建设农村规模化供水设施，其他地区实施小型供水工程规范化建设和改造。推进灌区现代化建设与改造，研究论证新建大型灌区，实施漳滏河等大中型灌区续建配套和现代化改造，完善灌排骨干工程体系，适度新增灌溉面积，建设设施完善、用水高效、管理科学、生态良好的现代化灌区，构建“旱能灌、涝能排”的现代化农田水利设施体系。
第十五篇 激发文化创新创造活力 加快建设文化强省、旅游强省
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，坚持中国特色社会主义文化发展道路，系统推进文化事业和文旅产业融合发展，不断提升河北软实力。
第五十五章 繁荣发展社会主义文化
以社会主义核心价值观引领文化建设，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化，发挥文化养心志、育情操的作用，涵养昂扬奋发的精神气质，筑牢建设经济强省、美丽河北的文化根基。
第一节 加强意识形态建设
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化党的创新理论学习和宣传教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践，广泛开展理论宣讲。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，加强各类意识形态阵地管理。实施哲学社会科学创新工程，积极参与构建中国哲学社会科学自主知识体系，建好用好省级新型智库。完善新闻发言人制度，提升新闻发布效果。持续深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。完善舆论引导机制和舆情应对协同机制，加强互联网新闻信息服务单位和从业人员准入管理。支持“纵览新闻”“冀时”“冀云”等新媒体平台发展，培育省市新媒体品牌，推进市级融媒体中心建设。健全网络生态治理长效机制，加强网络内容建设和管理，深化网络法治建设，持续开展“清朗·燕赵净网”专项行动。提升信息化条件下文化领域治理能力。
第二节 弘扬和践行社会主义核心价值观
发展社会主义先进文化，推动理想信念教育常态化制度化，加强西柏坡精神、塞罕坝精神等研究阐释传播，弘扬革命文化，创新爱国主义教育和各类群众性主题活动组织机制。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，用好丰富的红色资源，加强青少年理想信念教育。加强诚信文化建设，增强个人诚信、企业诚信和社会诚信，弘扬诚信传统美德。加强新时代廉洁文化建设，加强廉洁思想引领、行为规范、制度建设和文化培育，营造廉洁文化氛围。深入实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，推出一批燕赵楷模、道德模范、身边好人等先进典型，加强家庭家教家风建设，提高人民道德水准和文明素养。统筹推进城乡精神文明建设，深化群众性精神文明创建活动，争创更多全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园，提升人民文明素养和社会文明程度。加强网络文明建设，深入实施争做燕赵好网民工程。
第三节 传承弘扬中华优秀传统文化
深入挖掘涿鹿之战、釜山合符、避暑山庄、长城、大运河等文化资源，延续历史文脉，激活文化生命力。实施河北历史文化研究工程，鼓励开展经典文学、文化典籍研究，推出一批系统权威的文化版本和标志性研究成果。深化考古研究，推出一批具有重要影响力的考古成果。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动文化遗产系统性保护和统一监管督查，完善文化遗产保护名录，加强历史文化名城名镇名村、街区和重点文物、革命文物保护利用，建好用好长城、大运河国家文化公园（河北段）。深入挖掘燕赵文化深厚底蕴，推动构建中华文明标识体系，形成精神理念标识、物质文明理念标识、文化符号标识等多维度立体体系。加强非物质文化遗产保护传承，加强对全省非遗传承人的培养。深入实施中国传统节日振兴工程和河北地方戏剧振兴计划。
第五十六章 发展文化事业和文化产业
着眼满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，激发文化创新创造活力，提升文化服务和文化产品供给能力，增强人民群众文化获得感、幸福感。
第一节 大力繁荣文化事业
营造良好文化生态，提升文化原创能力，打造一批具有河北辨识度、全国影响力的文艺精品。推动公共文化设施提档升级，推进公共文化场馆数字化、智慧化建设，推进书香河北建设。发挥河北博物院央地共建国家级重点博物馆的示范引领作用，推进中小博物馆服务提升，提高原创展览比例。推进档案工作高质量发展，加强档案文献保护开发利用。广泛开展群众性文化活动，开展丰富多彩的文艺演出和文化赛事，繁荣互联网条件下新大众文艺。实施文化惠民工程，实施公共文化服务提质增效行动，开展全民阅读和文化科技卫生“三下乡”、文化进万家、文艺赋美乡村以及惠民书市、公益电影放映等惠民服务。完善符合文化领域特点的人才选拔、培养、使用、激励机制，培育高水平文化人才队伍。支持社会力量参与公共文化服务。
第二节 推动文化产业高质量发展
立足优势文化资源和产业基础，完善文化管理体制和生产经营机制，加快构建特色鲜明、优势突出、科技含量高、竞争力强的现代文化产业体系。实施重大文化产业项目带动战略，实施积极的文化经济政策。推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，探索建立文化大数据交易体系，发展新型文化业态，发展数字化新闻出版和印刷发行产业。引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，加强未成年人网络保护。实施“百县百品”特色文化挖掘提升行动，系统梳理提炼文化内涵、地域特色，打造特色文化产业集聚区。健全文化产业市场体系，培育优秀文化企业和品牌。
第三节 加快体育事业发展
统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快建设体育强省。构建更高水平的全民健身公共服务体系，加强全民健身场地设施与服务供给，有序推动市县中心场馆建设、达到国家标准的体育公园县县全覆盖、新建小区和改造小区的健身设施配套设施全覆盖、乡村振兴示范村高标准健身设施全覆盖，全省人均体育场地面积达到4.2平方米。广泛开展全民健身活动，激发体育社会组织活力，满足人民群众体育健身需求。一体推进竞技体育和青少年体育发展，以培育体育人才为核心，完善青训体系建设，因地制宜、量力而行夯实体育基础设施支撑，提升竞技体育实力。积极参加国内国际重大赛事，申办举办国际国内高等级体育赛事，将张家口打造成为冰雪高端赛事集聚区。办好河北省第十七届运动会，建设一批高水平户外运动目的地，因地制宜培育吴桥杂技、永年太极拳等品牌赛事。持续推进体育产业高质量发展，积极发展健身休闲、竞赛表演、体育大众培训等服务业态，打造户外运动用品、健身器材装备、体育场地设施等优势体育用品制造产业集群，推动文旅商体健融合发展。大力推进市场化办赛，发展体育赛事经济。
第四节 深化文化体制机制改革
深化文化领域国资国企改革，健全监管制度体系，支持符合条件的企业股改上市，实现省属国有文化企业提质增效、高质量发展。分类推进文化事业单位改革，完善文艺院团建设发展机制，推动文艺团体与中高等院校深度合作。加强国际传播能力建设，创新传播载体和方式，讲好河北故事。深化文明交流互鉴，广泛开展国际人文交流合作，鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界。
第五十七章 加快建设旅游强省
完善现代旅游业体系，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量，大力发展文化旅游业，全链条提升旅游的文化内涵，构建全域全季全业旅游发展格局，扩大“这么近，那么美，周末到河北”影响力。
第一节 打造河北旅游品牌
实施高品质旅游品牌打造行动，按照市场需求稳妥有序建设旅游景区，精心打造冰雪运动、草原避暑、海滨度假、温泉康养、乡村游乐、生态观光、科普研学等特色旅游产品，培育具有河北特色和国内外知名度的旅游品牌。加快建设长城、大运河、太行山、渤海滨海文化旅游带，支持一批现有重点旅游景区和度假区提档升级，推出彰显河北优势资源特色主题线路品牌。实施京津游客倍增计划，发展短途旅游、微度假，打造京津游客周末休闲首选目的地。发掘区域旅游资源，加快建设各具特色的旅游名城名县。发挥红色文化资源优势，打造红色旅游精品线路。实施高精准旅游市场营销宣传推广行动，支持各地策划推广地方旅游品牌，打造河北旅游热点。
第二节 健全旅游公共服务体系
完善旅游基础设施，提升旅游景区交通便利化水平，加强旅游配套服务能力建设，丰富拓展旅游服务中心功能。推行文化和旅游标准化服务，加强行业管理人员培训，全面提升文化和旅游服务规范化、品质化水平。丰富“畅游河北”暖心措施，推行“轻松游河北”服务。强化智慧旅游建设，持续提升全省旅游场馆数字化、网络化、智能化水平。强化旅游大数据研究应用，提升旅游治理体系和治理能力现代化水平。提升入境游便利化国际化水平。
第三节 推动文旅深度融合发展
坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合。打造文旅融合发展平台，积极拓展文旅广度和深度，大力推动文化体验、休闲农业、工业遗产、康养旅居等多业态融合发展，培育文旅融合发展新业态、新产品、新项目。发展“文旅+演艺”，培育国潮、动漫、音乐嘉年华品牌，实施演艺河北提升行动，发布全省旅游演艺地图。做强“文旅+赛事”，加快布局运动体验等体旅融合新业态，推出一批户外运动精品线路。实施文创产品提升行动，丰富优质文创产品供给。实施燕赵美食推广活动，丰富“跟着美食游河北”线路产品。加快推进人工智能等数智技术在景区、文博、演艺等领域广泛应用，打造沉浸式体验空间。
第十六篇 全面提升全民素质 促进人口高质量发展
坚持以人民为中心的发展思想，立足解决人民最关心最直接最现实的利益问题，办好人民满意的教育，加快建设健康河北，积极应对人口老龄化、少子化，稳步推进基本公共服务均等化，全面提升全民素质。
第五十八章 办好人民满意的教育
全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加快建设高质量教育体系，扩大高水平教育对外开放，增强教育服务重大国家战略和经济社会发展能力，加快建设教育强省。
第一节 构建固本铸魂的思想政治教育体系
实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，用好西柏坡、塞罕坝等省级“大思政课”实践教学基地，构建校内校外一体、线上线下融合的思政育人机制。深入实施素质教育，健全德智体美劳全面培养体系。推进学校美育浸润行动，提高学生美育素养。落实健康第一教育理念，实施学生体质强健计划。实施劳动习惯养成计划，培养学生劳动意识和能力。引导规范民办教育发展。深入落实教育数字化战略，加强教育资源共享和公共服务平台建设，加快人工智能融入教育教学全过程，优化终身学习公共服务。加强学生心理健康教育。深入实施青少年学生读书行动。深化教育评价改革，加快构建高水平教育评价体系。
第二节 构建公平优质的基础教育体系
推动基础教育扩优提质，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，加强基础教育资源跨学段动态调整和余缺调配，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。落实国家稳步扩大免费教育范围政策。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加强义务教育学校标准化建设，通过集团化办学、城乡结对帮扶等方式，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。提升寄宿制学校办学条件和管理水平，办好必要的乡村小规模学校。促进学前教育优质普惠发展，稳步增加公办幼儿园学位供给，落实和完善普惠性民办幼儿园扶持政策。统筹推进高中阶段教育多样化发展，扩大普通高中办学资源，实施县域普通高中振兴计划。推动基础教育教学模式创新，提升学校办学水平，加强青少年科学素养、批判性思维和创新能力培养。健全残疾儿童关爱体系和工作机制，办好特殊教育。加强专门学校建设和专门教育工作。健全学校家庭社会协同育人机制，常态化做好控辍保学。弘扬教育家精神，培养造就高素质专业化教师队伍，强化教师待遇保障。
第三节 构建自强卓越的高等教育体系
推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。分类推进高校改革，建立研究型、应用型、技能型高校分类管理体系。提高省属骨干大学建设水平，推进普通本科高校向应用型深度转型。深入推进省属骨干高校“双一流”建设，提高人才自主培养质量。健全学科专业动态调整机制，加强基础学科、新兴学科、交叉学科及其他急需领域学科建设和本硕博衔接培养，强化科技教育与人文教育协同。持续深化教育对外交流合作，积极引进国外优质教育资源，支持高校与国外大学开展人才联合培养和科研合作，吸引更多海外优秀人才来冀工作和交流学习。
第四节 构建产教融合的现代职业教育体系
提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校，实施高水平高职学校和专业群建设计划，稳步扩大职业本科学校数量和招生规模，支持职教本科探索与优质企业联合培养高技能人才新模式，支持中职学校提质培优。推动专业设置紧密对接产业链创新链需求，培育建设一批省级市域产教联合体和省级行业产教融合共同体。实施职业教育教学关键要素改革，系统推进专业、课程、教材、教师、实习实训改革，建设集实践教学、真实生产、技术服务功能于一体的实习实训基地。加强“双师型”教师队伍建设，引进企业技术骨干担任实践导师，提升教师产业实践能力。健全职业技能大赛体系，办好各级各类职业院校技能大赛。推动“职教出海”，服务河北企业“走出去”。建设学习型社会，构建泛在可及的终身教育体系。
第五十九章 加快建设健康河北
落实健康优先发展战略，加快推进基本公共卫生服务均等化、基本医疗服务均质化和优质医疗资源区域均衡化，完善公共卫生安全治理机制，推动从以治病为中心向以健康为中心转变，提高人民健康水平。
第一节 完善基本医疗服务体系
优化医疗机构功能定位和布局，建好用好医学中心、国家和省级区域医疗中心，科学布局城市医院功能，促进城市优质医疗资源向县级医院和城乡基层下沉。实施医疗卫生强基工程，提升县级医院服务能力，加强紧密型医联体内涵建设，支持重点乡镇卫生院建设，办好社区卫生服务中心，便利设置社区卫生服务站，合理设置村卫生室，加快形成一刻钟基本医疗卫生服务圈。推动中医药传承创新发展，促进中西医结合。推进国家和省中医药传承发展试验区建设，持续完善中医药传承创新发展机制，推动中医医院高质量发展，建设覆盖全生命周期、全人群的高质量中医药服务体系。壮大中医药人才队伍，深入开展燕赵医学“岐黄赤子”培养工程。加快全民健康数智化建设，推动医疗健康数据跨域共享和融合应用，推进医疗机构信息互通共享。
第二节 健全公共卫生体系
强化专业公共卫生机构建设，加大对全省疾控领域基础设施、仪器设备、人才培养、信息化建设等支持力度，强化急救中心（站）、血站、专科疾病防治机构等职能。优化传染病防控医防协同、医防融合机制，建设公共卫生联合体，落实医疗机构传染病防控责任清单，加强重大传染病预防、筛查、治疗和全流程管理。完善重大疫情防治和平急结合的医疗应急救援体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置和医疗救治能力，提升传染病疫情和突发公共卫生事件应急处置能力。加强慢性病综合防治，发展防治康管全链条服务。提升急诊急救、血液保障和应急能力，加强心理健康和精神卫生服务，提高职业病防治能力。健全巡回医疗制度，做实做细家庭医生签约服务，开展居家医疗服务。
第三节 实施健康河北行动
健全健康促进政策制度体系，持续实施健康河北专项行动，提高人均预期寿命和人民健康水平。强化全民健康意识，改善城乡环境面貌，推动健康城镇创建，提升爱国卫生运动成效。防止规模性因病返贫致贫。深化医药卫生体制改革，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强区县、基层医疗机构运行保障。引导规范民营医院发展。完善药品供应保障体系，推进药品耗材等集中采购扩面，保障基本药物和短缺药、儿童药、罕见病用药、特效药等药品供应，加快基层药品联动管理机制建设。强化卫生健康科技创新，完善医学科技创新平台，健全科技评价机制，促进医工结合、医药融合。深化医教协同，以临床需求为导向培养医学人才。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。支持创新药和医疗器械发展。
第六十章 促进人口高质量发展
以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，完善与常住人口相匹配的公共资源配置机制，以人口高质量发展促进经济社会高质量发展。
第一节 推动建设生育友好型社会
加强顶层战略规划，构建多层次、精准化的生育支持政策体系，实现人口政策融合发展。倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，努力稳定新出生人口规模，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本，落实生育保险和生育休假制度，鼓励用人单位对3岁以下婴幼儿父母职工实行弹性工作制，推动形成生育友好的社会氛围。深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展，鼓励医疗卫生机构发展医育结合服务，增加托位有效供给。优化妇女和儿童健康服务供给，加快推进妇幼保健机构标准化建设，完善母婴健康、生殖健康和儿童健康服务体系，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。支持多子女家庭子女同校就读，住房保障和购房政策向多子女家庭倾斜。
第二节 促进青年人口高质量发展
加快建设青年发展友好型省份，切实维护广大青年合法权益，完善青年发展制度机制和政策保障体系，推动青年人口高质量发展融入地方经济社会发展大局，着力建设青年发展友好型社会。注重投资于青年的全面发展，围绕青年毕业求职、创新创业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等多维度需求，实施普惠性、牵动性的青年实事项目，强化青年发展权益保障。因地制宜深化青年发展型城市（县城）建设，营造促进青年成才成长的良好环境，吸引更多青年人口向河北集聚。
第三节 积极应对人口老龄化
优化基本养老服务供给，加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，打造县级综合养老服务管理平台，加强乡镇（街道）区域养老服务能力建设，完善村（社区）养老服务设施站点。发展家庭养老床位，推进居家适老化改造。制定普惠型养老机构认定管理办法，大力发展价格可负担、质量有保障、运营可持续的普惠养老服务。支持医疗卫生机构开展医养结合服务，支持有条件的养老机构设立医疗机构，优化环京津医养结合布局，推进医养结合服务高质量发展。健全养老事业和产业协同发展政策机制，大力发展老年教育，丰富老年文体服务。建设宜居适老环境，加强公共设施适老化和无障碍改造，推进老年友好型城市、社区建设。严格执行养老服务设施消防、防洪、防震等标准。加快推进长期护理保险制度建设，健全失能失智老年人照护体系，增加养老机构护理型床位，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。稳妥有序实施渐进式延迟退休，优化就业、社保等方面年龄限制政策，创造适老化就业岗位，深入开展“银龄行动”，积极开发老年人力资源。推进养老服务人才队伍职业化建设，提升养老服务综合监管质效。加强高龄独居老人和空巢老人关爱帮扶。
第四节 探索建立适应人口发展的公共资源配置机制
依据人口总量、结构和流动趋势，合理配置公共资源，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，控制人口趋势减少地区公共服务增量设施，优先盘活用好存量设施。稳步推进基本公共服务均等化，完善基本公共服务范围和内容，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制。全面深化事业单位改革，推进教育、民政、卫生健康、文化、体育等重点领域社会公益事业改革发展。
第十七篇 加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕
坚持人民至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，不断提高人民生活品质、增进民生福祉。
第六十一章 扎实推进稳就业增收入
深入实施就业优先战略，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，扎实推进稳就业扩就业，促进高质量充分就业，优化收入分配格局，多渠道增加居民收入，增强内需发展后劲。
第一节 促进高质量充分就业
实施就业促进工程，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。着力解决结构性就业矛盾，完善人力资源供需匹配机制，强化择业和用人观念引导。稳定和扩大重点群体就业，拓展高校毕业生等青年就业渠道，强化退役军人就业服务，统筹支持农民工外出就业和就地就近就业，加强困难人员就业援助，完善新就业形态劳动者的劳动权益保护体系，推动灵活就业、新就业形态健康发展。加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持各类经营主体稳岗扩岗，发挥劳动密集型制造业和服务业的吸纳就业主力军作用，扩大绿色产业、康养产业等新兴产业就业容量，拓宽就业渠道。提升就业能力，大力开展职业技能培训，建设扩容一批公共实训基地，扩大职业技能人群培训范围，健全终身职业技能培训制度。加大创业支持力度，增强创业带动就业效应，加强“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动。健全就业支持和公共服务体系，推动就业公共服务下沉基层，打造“城市一刻钟、乡村5公里”就业服务圈。建强用好全省统一的就业信息资源库和就业公共服务平台。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，构建和谐劳动关系，营造公平有序就业环境。加快流动人员档案服务数智化。完善就业影响评估和监测预警，综合应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响。
第二节 提高居民收入水平
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，积极推行工资集体协商制度，适时调整最低工资标准，加强企业工资分配宏观指导。按照国家政策落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制和艰苦边远地区津贴水平正常增长机制。实施公立医院薪酬制度改革，做好合理保障义务教育教师薪酬待遇相关工作。多渠道增加城乡居民财产性收入，构建多层次、可持续财产性收入增长机制。实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入，推动形成橄榄型分配格局。壮大县域富民产业，健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，扩充农村居民财产性收入来源，逐步缩小城乡居民收入差距。全面落实农民工工资支付保障制度。规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富。
第六十二章 健全多层次社会保障体系
健全社会保险制度，完善社会救助体系，提高社会福利和住房保障水平，加强弱势群体保护，加快构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
第一节 推动社会保险扩面提质
全面落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全城乡居民基本养老保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，鼓励有条件的地区开展城乡居民基本养老保险集体补助。持续扩大失业、工伤保险覆盖面，稳妥做好新就业形态人员职业伤害保障试点工作。健全多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策，完善大病保险和医疗救助制度。推动灵活就业人员、农民工、新业态就业人员等群体参保，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。发挥各类商业保险补充保障作用。用好全国统一的社保公共服务平台，优化经办管理服务。
第二节 健全分层分类的社会救助体系
健全基本生活救助制度和专项救助制度，加大城乡低保、特困人员等保障救助力度，完善救助标准和救助对象动态调整机制，全面提升社会救助服务供给能力。健全临时救助制度，提高临时救助的可及性、时效性。推动社会救助常态化，加强基本生活救助与就业救助、产业帮扶等政策有效衔接。促进和规范慈善事业发展。优化完善社会参与体系，鼓励红十字会开展救助帮扶，探索建立政府救助与慈善帮扶衔接机制，整合优化公益慈善、志愿服务、对口结对、邻里互助等社会资源，通过政府购买服务等方式，支持慈善组织为困难群众提供各类救助帮扶。加强社会救助对象监测预警，加快信息化平台建设，对社会救助对象困难状况进行动态监测，做到早发现、早救助、早帮扶。
第三节 完善社会福利制度
推动儿童福利保障拓面提质，进一步加强困境儿童福利保障工作，推进儿童福利机构高质量发展。加强社会关爱，深化“爱心爸妈”结对关爱志愿服务，做好流动儿童、留守儿童权益保障和农村留守妇女、空巢老人关爱服务工作。完善残疾人福利制度供给，健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等基础性兜底保障制度，完善补贴标准动态调整机制。落实基本殡葬服务制度。
第四节 完善住房保障制度
推动房地产高质量发展，着力稳定房地产市场，加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。提高保障性住房配置效率，通过利用存量房源、发放租赁补贴等方式满足新增住房保障需求。构建支持住房品质提升的制度体系，因城施策增加改善性住房供给，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。深化住房公积金制度改革，更好发挥住房公积金作用，推进灵活就业人员参加住房公积金制度。建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等全生命周期安全管理制度。
第五节 保障各类群体发展权益
推进社会关爱服务提升，营造有效保障各类群体发展权益的社会环境。坚持男女平等基本国策，维护妇女儿童合法权益，加强妇女就业指导帮扶，保障儿童公平受教育权利，推进妇女儿童之家建设，促进妇女儿童全面发展。加强未成年人保护，加快构建未成年人心理健康服务体系，抓好未成年人思想道德建设各项工作。有效防治学生欺凌。加快推进退役军人服务体系和服务保障能力现代化，做好退役军人移交安置工作，完善退役军人权益维护机制。完善残疾人康复服务体系，加强康复机构建设，推广智能康复辅具应用，增加康复服务供给。开展残疾人就业帮扶活动，强化残疾人技能培训，促进残疾人更好就业。
第十八篇 推进安全体系和能力现代化 建设更高水平平安河北
坚定不移贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化，更好统筹发展和安全，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，提高应急应变效能，打造更高水平的平安河北。
第六十三章 推进国家安全体系和能力现代化
坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持把捍卫政治安全摆在首位，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。强化国家安全领导机构对国家安全工作的统筹协调和组织推动。严格落实国家安全责任制，完善国家安全风险防控体系，形成全链条全要素协同联动体系合力。强化国家安全重点领域协调机制，注重基层基础、科技赋能、实战实用。加强涉国家安全能力建设，提升业务设施和装备水平。加强国家安全教育，筑牢人民防线。
第六十四章 坚决守住安全发展底线
夯实国家安全基础保障，强化粮食安全，提升能源资源供应保障能力，筑牢可信可控的数字安全屏障，加强重点领域安全能力建设，全方位守住安全底线。
第一节 切实保障粮食安全
严格落实粮食安全党政同责，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地保护红线，落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度，严格占补平衡管理，统筹农用地布局优化，强化耕地保护和质量提升，全方位夯实粮食安全根基。加强高标准农田建设、验收、管护，提高农业防灾减灾能力，逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。深入实施优质粮食工程，加强粮食购销和储备管理，加大高标准粮仓建设力度，提升粮食应急保障能力，推动粮食流通提质增效。牢固树立增产必须节约、节约就是增产的意识，深入开展粮食节约和反食品浪费行动，推进粮食生产、储存、运输、加工、消费全链条节约减损。
第二节 全力保障能源安全
夯实煤电兜底保障作用，提高能源调配韧性，加强调节性电源规模化应用，提升电力系统应急保障和调峰能力，强化天然气管网设施运行调度与应急保供，充分发挥储气调峰作用，切实保障天然气供应安全。强化能源储备能力，构建能源安全储备体系，推进抽水蓄能、新型储能、煤电灵活性改造，健全需求侧管理制度，积极推进跨省能源合作，供需协同发力保障能源可靠稳定供应。完善能源预测预警体系，对能源生产供应和消费情况开展常态化监测，健全完善应急预案，及时启动应急响应和处置，有效应对各类突发事件。
第三节 加强矿产资源安全保障
落实国家对战略性矿产保障要求，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，加强基础地质工作，突出战略性矿产勘查，完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系。推广绿色勘查、绿色开采，实现矿业绿色发展，构建与生态环境保护相协调、可持续发展的矿产资源勘查开发保护区域格局。加大省内矿产资源勘探力度，加强机制创新，鼓励矿业企业加大勘查投入。搭建地质找矿科技创新平台，鼓励产学研合作攻克找矿关键技术难题，引进先进勘查技术和装备。通过多元化渠道参与全球矿产资源开发与合作，提升矿产资源保供能力。
第四节 提升重点产业链供应链韧性和安全水平
实施重点产业链高质量发展行动，绘制重点产业链图谱，打通产业链卡点堵点断点，加快补链强链延链，保障产业链供应链稳定畅通，建立更加有序衔接的产业链供应链体系，推动重点行业全产业链高质量发展。完善重点产业供应链体系，拓宽国内外市场渠道，优化销售、采购、物流等供应关键环节，建设原油、矿石、煤炭等战略物资储备基地，构建多元化供销体系。建立完善风险识别预警应对机制，支持大型链主企业、配套企业和行业协会加强供应链风险预警协同，全面提升供应链保障水平。
第五节 增强网络安全与数据安全保障能力
健全网络安全工作机制，加强重点领域网络安全保护，推进网络安全标准化，实行网络安全等级保护制度，规范网络数据处理活动，促进网络数据开发利用与保障网络数据安全。完善数据基础防护体系，推动基础设施安全、数据安全、应用安全协同发展，强化数据全生命周期的安全管理，加强网络安全监测预警，增强数据可信、可控、可计量开发利用能力。推动完善数据分类分级，加强对涉及国家安全、商业秘密、个人隐私等数据的保护，提升数据安全应急处置能力。
第六节 加强重点领域安全能力建设
加强新兴领域安全能力建设，聚焦新产业新业态新应用场景，提升薄弱环节风险防控能力，强化人工智能安全，推进建立人工智能安全监管制度；加强生物安全风险防控，强化生物安全领域基础研究和关键核心技术突破；积极有效应对生态环境风险，强化环境隐患排查，科学处置各类突发环境事件，提升适应气候变化能力，切实维护生态安全；建立健全低空安全防控监管机制，筑牢低空经济安全屏障。落实水资源刚性约束制度，提高水资源集约安全利用水平。维护战略通道安全。提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。强化海外利益保护。
第六十五章 提高公共安全治理水平
完善公共安全治理机制，加强基层基础和力量，强化社会治安整体防控体系和能力建设，推动公共安全治理模式向事前预防转型，提升公共安全保障能力，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
第一节 全面提高安全生产水平
严格落实安全生产责任制，健全生产安全事故隐患闭环整改机制、安全生产风险隐患排查整治和责任倒查机制，依法依规开展生产安全事故调查处理和整改评估，强化安全生产监管，开展重大事故隐患动态“清零”行动，深化重点行业领域专项整治，精准防范化解安全风险。开展安全生产精准执法和帮扶行动，强化安全生产风险源头管控和常态化隐患排查整治，持续提升执法效能。强化和落实生产经营单位主体责任，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的素质和能力。拓宽、规范安全生产投诉举报渠道。提升重要基础设施本质安全水平，有效遏制重特大事故。完善公路交通安全防控体系，推进交通违法行为和交通安全风险智能化治理能力建设。
第二节 筑牢食品药品安全防线
加强食品药品安全全链条监管。推进实施食品安全战略，完善食品安全责任体系，健全食品安全、食用农产品质量安全追溯体系，加强食品抽检监测，加强从农田到餐桌的食品安全监管，深化重点问题农产品药残治理，提高食品安全智慧化监管水平和风险防控能力。实施药品标准提高行动，强化药品安全监管，完善药品安全责任体系，优化药品全生命周期监管，推进跨区域跨层级监管协同，加强智慧监管和信用监管，分批推进集采品种、中药注射剂等高风险品种生产信息化改造，全面提升药品监管能力，守牢药品安全底线。
第三节 健全应急管理体系
适应北方地区气候环境变化新特点，统筹做好防汛抗旱、森林草原防灭火、地质灾害和气象灾害防御，加紧补齐防洪排涝抗灾基础设施短板，全方位提升防汛减灾救灾能力。强化应急管理组织体系建设，建立完善分级负责、属地管理责任体系。强化应急指挥能力建设，完善临灾预警“叫应”机制，提高防灾减灾救灾和重大突发事件处置保障能力。健全完善各级各类应急预案，构建“综合+专业+社会”的应急救援力量体系，加强航空救援力量建设，推进应急避难场所建设，优化应急物资储备库和运输通道布局。强化应急技术支撑，通过数字孪生、大模型等技术，加强自然灾害风险监测、预报预警和精准治理，加强气象、水文、地震、地质、海洋灾害、森林草原火灾监测预报预警，提升防灾减灾救灾能力。构建基层和社会化协同应急管理格局，加快基层消防等应急力量配置，积极引导社会组织参与灾后恢复救助，加强防灾减灾宣传教育，提升公众应急避险和自救互救技能。
第四节 完善现代化社会治安防控体系
严格落实维护社会稳定责任制，加强重大决策社会稳定风险评估，发展壮大群防群治力量，加强社会治安综合治理。强化新技术装备研发应用，持续推进公安信息化和打防管控手段建设。完善打击犯罪新机制，健全扫黑除恶常态化机制。加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度。依法严厉打击严重暴力、黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，强化重点人群管控，强化未成年人违法犯罪预防和治理，加强专门矫正教育工作，建立健全全链条未成年人防护体系。推进综治中心规范化建设，实现对群众各类诉求的“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。深入开展“净网”“护网”专项行动，深化网络空间安全综合治理，构建常态化、实战化的网络安全监测预警和应急处置体系，健全完善网络安全执法制度。提高关键信息基础设施和重要网络防护能力，强化打击网络犯罪能力，加强个人信息保护。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质效。
第六十六章 创新完善社会治理体系
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。
第一节 加强和完善社会治理
健全社会工作体制机制，完善社会治理政策和法规规章体系。深化拓展新兴领域党的建设，引领发展新经济组织、规范管理新社会组织、服务管理新就业群体。加强社会组织培育，推动行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，健全城乡社会治理体系，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进乡村治理，完善社区治理。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推进互嵌式社区环境建设，健全完善矛盾纠纷源头治理和预测预警预防工作机制，发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。推进网上网下协同治理。加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制。加强社会工作者队伍建设，提升专业化服务水平。实施文明乡风建设工程，发挥市民公约、村规民约等作用，推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。
第二节 完善凝聚服务群众工作机制
加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度，加强对困难、弱势群体的关爱帮扶。健全社会心理服务体系和危机干预机制。健全群众利益协调机制，强化市民热线等公共服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应”。发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。推进信访工作法治化。深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，构建人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解衔接联动的大调解工作格局。
第六十七章 提高国防服务保障能力
巩固提高一体化国家战略体系和能力，推动完善国防动员体系，统筹经济与国防协调发展。健全完善跨军地工作格局，统筹重点区域、重点领域和新兴领域融合发展，加快推动空天信息和卫星互联网、电子信息、机器人等领域新质生产力转化为新质战斗力，积极争取国防军工创新资源和重大项目布局。提升装备制造、交通物流、医疗卫生、人民防空、粮食和物资储备等领域国防动员能力，加强后备力量建设，提升援战保战能力，推动国防动员与应急管理体系有效衔接。加强军事需求提报和军地对接，强化基础设施共建共用，推动经济建设贯彻国防要求。加强现代边海空防建设，推进党政军警民合力固防。落实党管武装、党委议军制度，深化全民国防教育，做好“双拥”共建工作，巩固军政军民团结。
第十九篇 发展全过程人民民主 建设更高水平法治河北
坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
第六十八章 推进社会主义民主政治建设
坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，支持民主党派、无党派人士履职尽责，提升中国新型政党制度效能，完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制，鼓励支持相关人士立足本职建功立业。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，把人民群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用。落实党的民族工作方针政策，铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设，促进各民族广泛交往交流交融。依法治理民族事务，提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，系统推进我国宗教中国化河北实践，加强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力。做好港澳台和海外统战工作。
第六十九章 提升法治建设水平
坚持全面依法治国，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强宪法法律实施和监督，完善维护国家法治统一制度机制。加强立法规划和立法审查，科学编制立法工作计划。加强重点领域、新兴领域立法，推进一批小切口立法项目，提高立法质量。深化京津冀协同立法。深入推进依法行政，强化法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，加强行政执法规范化建设，推动行政裁量权基准明晰规范、动态调整，加强行政复议和行政应诉工作，完善实质性化解行政争议机制。推进政法工作数字化建设，强化跨部门执法司法协同和监督。规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。强化检察监督，加强公益诉讼。依法保障人身权、财产权、人格权，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。推进法治社会建设，加强社会主义法治文化建设，落实普法责任制，深入实施公民法治素养提升行动，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，完善法律服务资源依法跨区域流动机制。积极发展涉外法律服务。
第二十篇 强化规划实施保障
坚持和加强党的全面领导，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，充分调动各方面的积极性主动性创造性，落实规划主要目标和战略任务，凝聚起建设经济强省、美丽河北的强大力量。
第七十章 坚持和加强党的全面领导
强化党对规划实施全过程的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。坚持党中央集中统一领导，贯彻落实党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。规划中期评估、总结评估情况和实施中的重大情况及时向省委请示报告，各地各部门要把规划目标任务落实情况作为重要工作内容向省委报告。
加强干部队伍现代化能力建设。坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，推进领导干部能上能下常态化。强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。
以更高标准、更实举措推进全面从严治党。完善监督体系，加强政治监督，加强对权力配置、运行的规范和监督，增强法规制度执行力，营造风清气正的政治生态。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化，深入开展整治形式主义为基层减负工作。健全不正之风和腐败问题同查同治机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。
第七十一章 完善规划实施管理制度
贯彻落实国家发展规划法，制定发展规划条例。充分发挥发展规划统领作用，加快建立健全定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，加强工作协调协作，确保规划实施取得实实在在成效。
第一节 强化发展规划统领作用
健全统一规划体系，更好发挥发展规划统领作用，强化国土空间规划基础作用和专项规划、区域规划对本规划实施的支撑作用。结合本规划实施，做好国土空间规划评估优化，为重大战略任务落地提供空间保障。加强省级政府对各地规划编制的指导，确保重大产业、重大基础设施等布局符合全省发展战略。年度计划要滚动落实规划各项任务，将规划主要指标分解纳入年度计划指标体系并做好年度间综合平衡。结合实际制定发展规划条例，强化规划编制实施法治保障。
第二节 加强规划衔接协调
统筹各级各类规划编制，各地各部门落实主体责任，科学编制、提高质量，防止规划过多过滥、缺乏实效。规范各类规划衔接报审程序，报请省委、省政府批准的规划须经省发展改革部门与发展规划进行衔接，确保省级专项规划、区域规划等各级各类规划与本规划在主要目标、重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目等方面充分衔接。市级发展规划须报送省发展改革部门进行衔接。
第三节 落实规划实施责任
健全规划实施机制，明确目标任务分工，压实责任、科学实施。各地各部门全面落实本规划目标任务和责任分工，对约束性指标和公共服务、生态环保、安全保障等任务，强化责任落实；对预期性指标和产业发展、结构调整等任务，通过创造良好环境推进落实。坚持项目跟着规划走，根据规划明确的重大工程方向，谋划、储备各类项目，按照成熟一批、实施一批的原则，分年度推进重点项目建设。
第四节 加强规划实施监测评估
开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，经省委同意后，中期评估情况依法向省人民代表大会常务委员会报告，总结评估报告依法提交省人民代表大会，自觉接受人大监督。经评估确需对本规划进行调整时，由省政府提出调整方案，报省委同意后，提请省人民代表大会常务委员会审查和批准。
第七十二章 推进各项政策协同发力
坚持规划定方向、财政作保障、要素为支撑、其他政策相协调，将发展规划作为宏观政策取向一致性评估的重要依据，确保各类政策发力方向符合发展规划要求。强化年度预算安排对规划实施的财力保障，财政资金优先投向规划确定的重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目。金融政策要积极支持规划确定的重点发展领域。坚持资金和要素跟着项目走、监管跟着项目和资金走，优先保障规划选址、用地用海和资金需求。
实现“十五五”规划目标，责任重大、使命光荣，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结一心、砥砺奋进，高质量完成河北省“十五五”规划目标，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，为推进强国建设、民族复兴伟业贡献力量！
