河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要
目 录
第一篇 科学把握新时代新征程阶段性特征 奋力谱写中国式现代化建设河北篇章
第一章 发展基础
第二章 发展环境
第三章 指导方针
第四章 主要目标
第二篇 深入推进雄安新区高质量建设和发展 加快建设高水平社会主义现代化城市
第五章 全力打造北京非首都功能疏解集中承载地
第六章 建设高水平社会主义现代化城市
第七章 打造新时代创新高地和创业热土
第八章 加快打造高水平管理的标杆之城
第三篇 深入推进京津冀协同发展 打造引领全国高质量发展的重要动力源
第九章 推动京津冀重点领域协同发展
第十章 推动京津冀重点区域协同发展
第十一章 完善京津冀协同发展体制机制
第四篇 加快建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基
第十二章 优化提升传统产业
第十三章 发展壮大新兴产业
第十四章 前瞻布局未来产业
第十五章 促进现代服务业优质高效发展
第十六章 做大做强特色产业集群
第十七章 培育产业竞争新优势
第五篇 加快创新型河北建设 以科技创新引领发展新质生产力
第十八章 提升自主创新能力
第十九章 强化企业科技创新主体地位
第二十章 优化科技创新体系
第二十一章 推进教育科技人才一体发展
第二十二章 培育充满活力的开放创新生态
第六篇 深入推进数字河北建设 提升数智化发展水平
第二十三章 推进算力算法数据高效供给
第二十四章 推进数智技术赋能
第二十五章 营造数字河北发展环境
第七篇 实施扩大内需战略 充分激发经济增长动能
第二十六章 促进消费扩容升级
第二十七章 积极扩大有效投资
第二十八章 积极融入全国统一大市场建设
第八篇 推进全面深化改革 增强高质量发展动力
第二十九章 充分激发经营主体活力
第三十章 深化重点领域改革
第三十一章 持续优化营商环境
第九篇 扩大高水平对外开放 开创合作共赢新局面
第三十二章 全面提高对外开放水平
第三十三章 建强对外开放平台载体
第三十四章 深度融入高质量共建“一带一路”
第十篇 加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽河北
第三十五章 积极稳妥推进和实现碳达峰
第三十六章 持续改善生态环境质量
第三十七章 深化生态系统保护修复
第三十八章 加快形成绿色生产生活方式
第十一篇 加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴
第三十九章 提升农业现代化水平
第四十章 推进宜居宜业和美乡村建设
第四十一章 深化农业农村改革
第四十二章 持续巩固拓展脱贫攻坚成果
第十二篇 深入推进以人为本的新型城镇化 促进城乡融合发展
第四十三章 深入推进农业转移人口市民化
第四十四章 优化现代化城市体系
第四十五章 推动现代化城市建设
第四十六章 构建城乡融合发展新格局
第十三篇 优化区域经济布局 促进区域协调发展
第四十七章 打造向海发展向海图强增长极
第四十八章 优化国土空间发展格局
第四十九章 推动特殊类型地区振兴发展
第五十章 推动区域联动发展
第十四篇 构建现代化基础设施体系 强化高质量发展支撑
第五十一章 推进新型基础设施建设
第五十二章 推进交通基础设施建设
第五十三章 加快能源基础设施建设
第五十四章 加强水利基础设施建设
第十五篇 激发文化创新创造活力 加快建设文化强省、旅游强省
第五十五章 繁荣发展社会主义文化
第五十六章 发展文化事业和文化产业
第五十七章 加快建设旅游强省
第十六篇 全面提升全民素质 促进人口高质量发展
第五十八章 办好人民满意的教育
第五十九章 加快建设健康河北
第六十章 促进人口高质量发展
第十七篇 加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕
第六十一章 扎实推进稳就业增收入
第六十二章 健全多层次社会保障体系
第十八篇 推进安全体系和能力现代化 建设更高水平平安河北
第六十三章 推进国家安全体系和能力现代化
第六十四章 坚决守住安全发展底线
第六十五章 提高公共安全治理水平
第六十六章 创新完善社会治理体系
第六十七章 提高国防服务保障能力
第十九篇 发展全过程人民民主 建设更高水平法治河北
第六十八章 推进社会主义民主政治建设
第六十九章 提升法治建设水平
第二十篇 强化规划实施保障
第七十章 坚持和加强党的全面领导
第七十一章 完善规划实施管理制度
第七十二章 推进各项政策协同发力
河北省国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明全省发展战略意图，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是新时代新征程加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领。
第一篇 科学把握新时代新征程阶段性特征 奋力谱写中国式现代化建设河北篇章
“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键五年，也是加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章的关键五年。
第一章 发展基础
习近平总书记对河北充满深情、寄予厚望，党的十八大以来，习近平总书记12次视察河北，发表重要讲话，作出重要指示批示，为我们提供了强大思想政治引领和科学行动指南。“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步阶段，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府坚强领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，解放思想、奋发进取，抓创新、优结构，扩内需、促协同，抗疫情、战洪水，稳就业、保民生，胜利完成“十四五”规划主要目标任务，为“十五五”时期全省经济社会发展奠定了坚实基础。
——综合经济实力显著增强。经济发展稳中有进、向优向新，主要经济指标增速持续高于全国平均水平，经济总量由2020年的3.68万亿元增长到2025年的4.93万亿元，实现万亿级跃升，高质量发展迈出坚实步伐。三次产业结构由2020年的10.5:37.9:51.6调整为2025年的9.2:35.7:55.1，实现了一产稳、二产优、三产进。居民人均可支配收入达到36439元、年均增长6.1%，增速高于经济增长水平。
——京津冀协同发展质效持续提升。与京津对接合作机制更加完善，交通一体化网络加快构建，生态环境协同治理成效明显，产业链协作更加紧密，“河北净菜”“河北福嫂”在京津深受欢迎，京津优质公共服务资源加快向河北延伸布局，全省引进央企二、三级子公司数量实现历史性突破。通州区与北三县一体化高质量发展示范区、北京大兴国际机场临空经济区、张家口首都“两区”等重点区域协同发展步伐加快。雄安新区拔节生长，承接疏解全面提质加速，城市功能日趋完备，启动区和昝岗片区加快建设，“四纵三横”对外高速公路网基本建成，“四纵两横”高速铁路网加速构筑，中国卫星网络集团、中国中化集团、中国华能集团等入驻央企稳定运营，中国矿产资源集团总部、北京交通大学雄安校区、北京大学人民医院雄安院区等标志性疏解项目加快建设，京津冀国家技术创新中心雄安中心挂牌运营，未来之城场景汇备受瞩目。北京冬奥会和冬残奥会成功举办，后奥运经济蓬勃发展。
——科技创新能力实现跃升。创新型河北加快建设，研发费用加计扣除政策直达快享，全社会研发投入年均增长超过10%，企业工业设备上云率、综合算力指数居全国第一，实现国家技术发明一等奖零的突破，国家科技型中小企业入库数量首次跻身全国前十，国家级创新型城市数量位居全国第五。2025年高新技术企业、国家和省级科技型中小企业分别突破1.55万家、2.8万家和12.7万家，国家专精特新“小巨人”企业达到456家，5家企业登上2025年全球独角兽榜单。获批建设国家技术创新中心和“一带一路”联合实验室，创建燕赵系列实验室，冶金、农业、生物医药、网络通信等领域一批关键核心技术实现突破。畅通京津研发、河北转化通道，2025年吸纳京津技术合同成交额突破1200亿元，吸纳北京技术合同成交额居全国首位。
——产业转型步伐明显加快。制造强省战略深入实施，制造业高端化、智能化、绿色化步伐加快，新一代信息技术、高端装备等主导产业攀高向新，2025年新能源汽车产量较2020年增长5.1倍，全国产业转型升级试验区建设成效明显。服务业增加值占全省生产总值比重达到55.1%，国家物流枢纽达到7个，快递业务量跃升至全国第四，创新推出旅游包车周末和节假日免费通行高速公路政策，“这么近，那么美，周末到河北”成为新时尚。现代农业持续增产增效，新建和改造提升高标准农田1752万亩，粮食年产量突破784亿斤。现代化基础设施体系加快构建，铁路运营里程突破8520公里、居全国第三，所有设区市与省会实现高铁直通，唐山港沿海货物吞吐量位居世界港口第二，5G基站超21.7万个，基本实现县城及以上区域物联网信号全覆盖。
——改革开放活力有效释放。重点领域改革蹄疾步稳，成功争取一批国家重大政策改革试点，国企改革三年行动获评A级，河北港口集团完成重组，河北水利发展集团成功组建，省以下财政体制改革走在全国前列，金融领域改革有序推进，全省境内A股上市企业达到84家，招标投标“双盲”评审改革、“高效办成一件事”惠及广大企业和群众，“河北惠企利民政策通”平台上线运行，营商环境持续改善，成功入选全国优化营商环境进步最明显省份，2025年民营经济增加值占全省生产总值比重达到65.6%。对外开放迈出坚实步伐，外贸发展稳中提质，雄安综合保税区全域封关运行，石家庄、唐山列入国家跨境贸易便利化试点，秦皇岛、保定获批国家跨境电商综合试验区；对外投资合作有序发展，建成全国第一批对外投资电子证照系统；石家庄中欧（亚）班列开行量进入全国前十，2025年突破1200列，深度融入高质量共建“一带一路”。
——区域发展动能全面加强。区域发展更加协调有序，环京津核心功能区、冀中南功能拓展区、冀西北生态涵养区和沿海率先发展区主体功能进一步凸显。新型城镇化建设加快推进，石家庄都市圈加速建设，城市更新行动深入实施，城市品质形象全面提升，公共服务不断完善，2024年常住人口多年来首次实现净流入，2025年常住人口城镇化率达到64.54%，比2020年提高4.47个百分点。在全国率先推进特色产业集群共享智造模式，培育重点特色产业集群107个，争创国家级中小企业特色产业集群24个。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村全面振兴扎实推进，建设1.3万个和美乡村，农村面貌明显改善。
——生态环境质量大幅提升。新型能源强省建设取得重大进展，抽水蓄能规划建设总规模居全国第一，风电光伏总装机13302.7万千瓦、居全国前列，可再生能源累计并网装机占电力总装机比重达73.4%。碳达峰碳中和有力有序有效推进，工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色转型成效显著，钢铁行业环保绩效A级企业和国家级绿色工厂数量均居全国第一，单位地区生产总值能耗和碳排放降低均超额完成国家下达目标。天蓝、地绿、水秀的美丽河北加快建设，空气质量实现历史性、转折性、全局性变化，所有设区市空气质量全部“退后十”；水环境质量进一步向好，2025年全省近岸海域优良比例水质保持全国前列，地表水国控断面达到或好于Ⅲ类水体比例连续多年超过80%，白洋淀水质稳定在Ⅲ类标准，沧州南大港候鸟栖息地列入世界自然遗产；土壤污染治理取得新进展，重点建设用地和受污染耕地安全利用得到有效保障；生态文明建设示范区和“两山”实践基地达到26家，山水林田湖草沙综合治理稳步实施，2025年森林覆盖率达到26.67%。
——人民生活水平稳步提高。全面落实就业优先战略，居民就业扩容提质，每年新增城镇就业人口超过86万人。社会保障体系进一步完善，教育强省建设深入实施，学前教育普及普惠程度持续提升，义务教育更加公平优质，高中教育、职业教育和高等教育质量不断提高。现代公共文化服务体系不断完善。健康河北专项行动深入开展，落地一批国家区域医疗中心，紧密型县域医共体建设扎实推进，人均预期寿命达到全国平均水平并稳步增长。社会事业协调均衡发展，县乡村三级养老服务网络实现全覆盖，弱势群体关怀服务体系更加健全，城乡残疾人新增就业数量稳步提升，县级特困人员供养服务机构实现全覆盖，滚动实施20项民生工程，人民群众的获得感幸福感安全感持续提升。
——统筹发展和安全有力有效。最大限度维护人民群众生命财产安全，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对海河“23·7”流域性特大洪水、海河“25·7”区域性大洪水灾害。平安河北建设迈上新台阶，严格落实国家安全责任制，安全事故起数减少，房地产、政府债务、金融等领域风险得到有效防控，石家庄、唐山、张家口获评首批国家食品安全示范城市；常态化开展扫黑除恶斗争，持续完善社会治安防控体系。法治河北建设深入推进，累计完成省级地方立法104项，5个地区、5个项目获全国法治政府建设示范命名，社会大局保持稳定。
五年来，风清气正的政治生态、向新提质的经济生态、丰富多彩的文化生态、文明和谐的社会生态、山清水秀的自然生态加速构建，河北经济社会发展实现新跨越。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们必须不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，把习近平总书记的关心关怀转化为强大动力和实际行动，不断开辟河北各项事业发展新天地。
第二章 发展环境
“十五五”时期，国际国内形势对河北经济社会发展将产生深刻影响。
从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足、风险积累；大国博弈更加复杂激烈，外部环境的不确定性不稳定性明显增强。
从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，我国经济展现出强大的活力和韧性。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出；有效需求不足，供强需弱矛盾突出，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患，防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险任务繁重。
从河北看，发展面临新机遇新挑战。一方面，京津冀协同发展纵深推进，雄安新区进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，战略机遇正在转化为发展优势；创新驱动发展战略深入实施，人工智能加速推广应用，科技创新和产业创新融合发展加快形成新质生产力；扩大内需战略进一步释放投资消费潜能，经济稳中向好具有较强支撑。另一方面，钢铁、石化等重点产业链供应链面临的市场竞争将更加激烈；沿海地区、县域经济、产业体系、资源禀赋等方面蕴藏着巨大的发展空间，但将潜在优势转化为竞争优势成效不够明显；创新能力依然不强，产业转型发展的任务依然紧迫；资源环境约束依然突出，区域污染治理和生态修复任务艰巨；新型城镇化带动作用发挥不够，农业农村现代化建设还需进一步加力；就业增收、公共服务共建共享等领域仍有不足。
第三章 指导方针
“十五五”时期经济社会发展，必须牢牢把握以下指导思想和基本原则。
第一节 指导思想
坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，解放思想、奋发进取，深入实施重大国家战略，深入推进雄安新区高质量建设和发展，巩固提升京津冀高质量发展动力源作用，因地制宜发展新质生产力，着力构建现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
第二节 必须遵循的原则
——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，始终把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。
——坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，融入国内大循环，畅通国内国际双循环，高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，深入推进京津冀协同发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。
——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、社会治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力。
——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，积极融入全国统一大市场，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。
——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，健全统筹发展和安全的体制机制，提高社会治理水平，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。
第四章 主要目标
“十五五”时期，是河北高质量发展的关键五年。全省上下必须胸怀“两个大局”，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，解放思想、奋发进取，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强发展责任感、使命感、紧迫感，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，努力在推进创新驱动发展中闯出新路子，在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当，在推进全面绿色转型中实现新突破，在推进深化改革开放中培育新优势，在推进共同富裕中展现新作为，推动党中央决策部署在燕赵大地结出更加丰硕的成果。
——高质量发展取得显著成效。加快建设经济强省实现新跨越，主要经济指标年均增速高于全国平均水平，经济总量迈上新的大台阶，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，京津冀协同发展达到更高水平，高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市取得实质性进展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、服务和融入新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。
——科技创新能力大幅提高。科技创新体系整体效能显著提升，全社会研发经费投入年均增长6%左右，研发投入强度达到更高水平，教育科技人才一体发展格局基本形成，关键领域核心技术取得突破，产出一批重大创新成果，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强，绿电、算力、数据、场景、产业融合发展实现新突破，创新型河北建设取得显著成效。
——进一步全面深化改革取得新突破。治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，营商环境走在全国前列，向海发展、向海图强实现新跃升，高水平对外开放体制机制更加健全，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治河北建设达到更高水平。
——社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，文明素养和社会文明程度显著提高，“这么近，那么美，周末到河北”在文旅商体健等领域的底蕴内涵更加丰富、实现路径更加多元，文化强省的创新创造活力进一步迸发。
——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，劳动人口平均受教育年限提高到11.7年，优质托育养老服务供给持续优化，人均预期寿命提高到80岁，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升，人口实现高质量发展，共创生活品质、共享品质生活更加广泛，人民群众获得感幸福感安全感持续提升。
——美丽河北建设取得新的重大进展。绿色生产生活方式基本形成，2030年前碳达峰目标如期实现，清洁高效、多元支撑的新型能源强省加快建设，生态环境质量全面改善，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率达到27.67%，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，天蓝、地绿、水秀景象更加秀美，城乡人居环境大幅改善，基本建成京津冀美丽中国先行区。
——平安河北建设达到更高水平。国家安全体系和能力进一步加强，粮食综合生产能力达到800亿斤，能源综合生产能力达到1亿吨标准煤，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，重特大事故得到有效遏制，自然灾害防御能力显著提升，统筹发展和安全的能力不断增强。
在此基础上再奋斗五年，到2035年实现全省经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量跻身经济大省行列，城乡居民收入迈上新的大台阶，人民生活更加幸福美好，全面建成经济强省、美丽河北，同全国一道基本实现社会主义现代化。
第二篇 深入推进雄安新区高质量建设和发展 加快建设高水平社会主义现代化城市
高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，坚持大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重，高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举，着力提高雄安新区对北京非首都功能疏解的吸引力、支撑力，增强经济实力、科技创新能力、人才吸引力、基础设施和公共服务能力、文化影响力、可持续发展能力、国际影响力、现代化治理能力，努力将雄安新区建设成为新时代创新高地和推动高质量发展样板。到2030年，雄安新区跨越式发展、现代化城市建设取得决定性进展，启动区建成现代化城市先行发展示范区，起步区初步建成现代化城市主城区，组团化城市架构基本成型，承接疏解带动高质量发展作用充分发挥，高端高新、创新驱动的现代化产业体系基本形成，绿色发展城市典范建设取得重要成效，现代化治理体系和治理模式基本成熟，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践地、国家重大战略的执行者、先进产业的集成地、未来生活模式的展示区。
第五章 全力打造北京非首都功能疏解集中承载地
牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地首要功能定位，更加有力有序承接北京非首都功能疏解，强化对疏解项目、人员的政策保障和服务，引导支持疏解项目辐射带动雄安新区及周边区域发展，打造新的区域增长极。
第一节 积极主动承接疏解项目
健全清单内疏解和市场化疏解承接推进机制，加快疏解项目高质量建设，强化示范引领带动作用。做好后续批次央企、高校、医院等疏解项目对接承接，有序承接金融机构、科研院所、事业单位疏解，支持疏解单位更好发展。坚持市场机制和政府引导相结合，聚焦雄安新区科技和产业重点发展方向，积极主动承接市场化疏解项目，大力引进在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等，形成产业发展新模式，打造更多创新链、产业链和产业集群。积极推动央企、民企、跨国公司总部或区域性总部在雄安集聚，持续引进龙头企业、领军人物、创新团队，大力发展总部经济，与北京城市副中心共同形成北京新“两翼”。
第二节 持续提升疏解承接能力
持续扩大中央一揽子支持政策落实成效，不断完善住房、教育、医疗、薪酬等疏解配套政策体系和实施机制，积极推进京雄同城化，保障疏解对象的创业环境、居住条件、福利待遇总体不低于北京，增强对疏解单位和人员的吸引力。深化“免申即享”政策落实机制，畅通疏解服务绿色通道，优化完善不见面零跑腿、一条龙一网办、全流程帮到底的特色疏解服务体系，构建功能完善、专业周到、效率提升、特色鲜明的疏解服务机制。
第六章 建设高水平社会主义现代化城市
坚持一张蓝图绘到底，进一步完善规划体系和实施机制，尊重城市建设发展规律，科学把握开发建设节奏和时序，推进重点片区、重大基础设施高质量建设，持续提升雄安新区综合承载能力，努力创造“雄安质量”。
第一节 加快建设重点片区
集中力量推进启动区建设，加快总部区、金融岛等特色产业和创新片区建设，推进国贸中心、中央绿谷、雄安城际站等标志性建筑建设运营，全面提升城市综合服务、公共服务、商业服务功能，打造现代化城市先行发展示范区。加快起步区第一组团、第五组团建设，推进市政、商业、文体等配套设施建设，全面提升城市品质。加快建设昝岗片区高端高新产业集聚区，发挥高新区、自由贸易试验区叠加优势，
布局发展空天信息、现代生命科学和生物技术、新材料、现代服务业等，构建现代化产业体系，充分彰显现代化新形象。支持雄县、容城、安新组团提质升级。
第二节 加快完善重大基础设施
推动重大交通基础设施布局建设，构建综合立体交通体系，持续完善雄安新区轨道交通网络，加快石雄铁路、雄忻高铁、雄商高铁等重大项目建设，完善与外部连通的高速公路、干线公路网，综合布局各类城市交通设施。完善雄安新区及周边区域生态环境协同治理长效机制，巩固拓展白洋淀生态环境治理成果，坚持补水、治污、防洪三位一体统筹规划、协调推进，统筹水资源、水环境、水生态治理，保障白洋淀淀区水质巩固保持在Ⅲ类水平，建设天蓝、地绿、水清的美丽雄安。完善水利基础设施，聚焦起步区等重点区域，统筹用地竖向、排水管网、城市河道、调蓄水面等排水防涝设施，加强联排联调，提升雄安新区防洪排涝能力，建设安全可靠的韧性城市。
第七章 打造新时代创新高地和创业热土
推动雄安新区全面落实创新驱动发展战略，以改革创新为引领增强内生发展动力，以要素资源合理集聚为重点激发发展活力，着力构建疏解引领的高等级产业结构和高能级科创平台。
第一节 打造全国自主创新和原始创新重要策源地
积极争取国内改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安新区落地，精心培育一流创新生态，建设高等教育和人才密集区、高端医疗密集区、央企机构和创新业务板块集聚区。围绕新兴产业和新技术发展需求，争取落地一批国家级科技创新平台，加快建设一批省重点实验室等省级创新平台，支持布局转化平台、中试基地。推动疏解高校协同创新，支持各类创新主体组建创新联合体开展协同攻关，促进产学研融通创新。健全科技创新管理体制机制，用好雄安新区科技创新专项，加快集聚国内外创新资源，支持开展颠覆性技术、前沿技术研发和转化应用。与北京共建雄安新区中关村科技园，探索政策协同、资质互认、数据共享等。创新国际科技合作模式，鼓励科技创新领域国际组织落户雄安新区。深化人才发展体制机制改革，全面构建更加包容的人才人口落户体系，进一步融入北京高水平人才高地建设。深度融入区域协同创新网络，加快建设京雄新质生产力走廊、京雄人才科创走廊，吸引更多京津科技成果转化落地，打造北京（京津冀）国际科技创新中心的重要支点。以场景开放为牵引构建全域创新生态，打造具有国际影响力的雄安未来之城场景汇，推动新技术、新产品、新场景应用落地，建设开放发展先行区。
第二节 加快集聚高端高新产业
推动科技创新与产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，培育符合雄安新区实际的现代化产业体系。推动空天信息和卫星互联网、人工智能、新材料等新兴产业和未来产业集群式发展，针对性引入重点企业、创新团队、领军人才，持续集聚产业资源、完善产业配套，打造高能级产业链条。紧密衔接中国空天信息和卫星互联网创新联盟，依托中国卫星网络集团等龙头企业积极推动产业链上下游企业落地，构建空天地一体、通导遥融合、宽窄带结合的空天信息产业体系。积极拓展人工智能产业链，以垂直大模型和应用大模型为重点方向，构建人工智能开放化、全栈式产业生态格局。加快发展新材料产业链，以增材制造技术为牵引，以应用需求创新为导向，构建包含增材材料、打印工艺、规模应用的全链条产业生态。谋划发展软件和信息服务业、数字科技、金融科技、半导体、绿色能源等产业，积极发展研发设计、检验检测等生产性服务业，支持传统产业改造升级。支持联动国家部委和中央企业在雄安新区设立重大产业基金或创业投资基金，建设多层次资本市场。加强与省内各市产业联动，更好发挥雄安新区辐射带动作用，将雄安新区打造为引领全省高质量发展的动力源。
第八章 加快打造高水平管理的标杆之城
加强党的领导和党的建设，为雄安新区建设发展营造良好的体制条件和政治生态。推动雄安新区健全现代化城市治理体系和公共服务体系，着力保障和改善民生，强化科学化运营、精细化管理、智慧化治理，积极探索面向未来的智慧城市管理模式，加快构筑新时代宜居宜业的“人民之城”。
第一节 推进城市治理体系和治理能力现代化
坚持一体推进高质量建设和高效能治理，推动雄安新区稳妥有序向城市管理体制转变，加强未来城市建设运营管理体制前瞻设计，探索具有中国特色的现代化城市治理新模式，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。建设高效协同的服务型政府，完善一中心、多节点服务网络，深入推进雄安新区营商环境综合示范区建设，探索推动重点领域改革率先突破，形成一批示范性、可推广的做法和举措。拓展深化雄安新区—片区两级管理、雄安新区—片区—社区三级服务工作机制，提高基础设施、交通组织、市容市貌、地下和公共空间、生态环境、城市运营、数据资源以及住房、应急、质量管理水平，大力提升基层治理效能，构建现代化城市治理新格局。加快推进城乡融合发展，提高乡村基础设施和公共服务水平，建设现代化农村。坚持数字城市与现实城市同步建设，健全数字城市建设运行机制，推动新一代信息技术与社会治理深度融合，实现智能化场景赋能城市运行服务，打造智慧城市建设全国样板。
第二节 构建京雄同城化公共服务体系
围绕打造儿童友好型、青年发展型、老年幸福型城市，完善京雄优质教育资源合作机制，深化与北京基础教育资源对接合作，提升新建片区学校办学水平，加快推进疏解高校雄安校区建设，打造全国教育现代化样板。发挥疏解医院雄安院区作用，持续引进北京优质医疗、康养资源，拓展实施新一批合作项目，推动京雄医疗卫生、养老服务共建共享。推进更多职业资格资质京雄互认，打造全链条就业服务体系，建设京雄创业孵化基地，促进京雄人力资源双向高效流动。推动京雄政务服务全面同城化，完善统一“北京+雄安”服务事项标准，持续推出京雄同城化政务服务事项，推动京雄公共服务全要素流通、全领域互认。
第三篇 深入推进京津冀协同发展 打造引领全国高质量发展的重要动力源
坚持全域对接、全面承接，牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，推动京津冀协同发展向深度广度拓展，在对接京津、服务京津中更好发展自己，为使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区作出河北贡献。
第九章 推动京津冀重点领域协同发展
充分发挥京津优质资源辐射带动作用，深化交通、科技、产业、生态、公共服务等重点领域协同协作，努力推动形成京津冀高质量发展新格局。
第一节 推动交通基础设施互联互通
加强基础设施“硬联通”建设，巩固提升“轨道上的京津冀”通达性和便利度，实施一批重大公路交通联通项目，完善区域一体化交通网络。提升规则标准“软联通”水平，创新推出京津冀公交化运营等一批出行便利化措施，联通断点、打通堵点，提升区域出行效率。共同建设京津冀世界级机场群、港口群，强化石家庄正定国际机场区域航空枢纽功能，深化与首都国际机场、北京大兴国际机场、天津滨海国际机场分工合作，协调优化航路航线结构；加强与天津港在港航物流、金融、航线等领域对接合作、合理分工、错位发展，提升港口群整体竞争力。
第二节 深化科技协同创新和产业协作
争取国家科技资源配置，用足用好京津支撑条件，协同推进北京（京津冀）国际科技创新中心建设，拓宽京津研发、河北转化渠道。推动京津冀协同创新联合体、联合实验室建设，共建重大科研基础设施、产业技术创新平台，推进重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享，加快京津冀国家技术创新中心河北中心建设。支持京津冀三地科研院所、高等院校、龙头企业跨省市组建新型研发机构，探索创新利益共享、风险共担机制，一体推进科技成果研发应用。健全京津冀科技成果转化对接机制，加强技术交易机构数据开放共享和互联互通，吸引京津科技、人才等优质资源向河北聚集，打造京津冀概念验证首发地、中试熟化首产地、成果转化首选地、示范应用首推地，提升京津冀科技成果区域内转化效率和比重。
深化产业协作，构建梯次布局、相互耦合、衔接配套的产业体系。联合实施重点产业链织网工程，围绕氢能、生物医药、高端仪器设备和工业母机、网络安全和工业互联网、新能源和智能网联汽车、机器人六大产业链，“一链一策”推进产业链延伸和协同配套，动态完善产业链图谱，联合开展招商引资和项目建设，协同打造新的上下游关联度高、带动性强的产业链，构建优势互补、分工明确、协作紧密的产业协同发展格局。联合实施国家级先进制造业集群提升拓展行动，全面提升集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备五大产业集群发展水平，引导资源要素向产业集群汇集，完善集群跨区域协同培育机制，实施北斗时空产业协同工程，谋划打造新的先进制造业集群。加快京津冀“机器人+”产业园建设，提高整车制造、商业航天产业区域内配套能力，实施京津冀合成生物制造伙伴园区计划。发展壮大曹妃甸区、北京大兴国际机场临空经济区、渤海新区、北戴河生命健康产业创新示范区等重点产业合作平台，推动一批国家级园区与京津深度合作，打造一批产业协同标志性项目。
第三节 加强生态环境联防联治
全面推进京津冀美丽中国先行区建设，探索统筹高质量发展和高水平保护路径模式。健全生态环境联建联防联治机制，提升区域适应气候变化能力，打造京津冀减污降碳协同和生态修复示范区。共建绿色生态屏障，推进“三北”六期工程等生态保护和修复重点工程建设，实施燕山、太行山、张承坝上地区综合治理，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。联合开展大气污染防治提质增效行动，深化秋冬季大气污染综合治理，加强区域空气质量监测和预测预报会商，强化大气污染应急联动，携手防治重污染天气。完善京津冀流域协同保护推进机制，统筹推进水资源、水环境、水生态、水安全治理，加强跨界河流和近海岸水环境综合治理，强化考核断面达标管理，细化完善横向生态保护补偿机制。加强土壤污染协同防治。开展联合联动执法检查，深化跨省（市）危险废物协作处理。协同推进矿山生态修复，持续做好森林草原防火、有害生物联防联治工作。
第四节 加快公共服务共建共享
深化京津冀就业服务协作，积极拓展京津劳务市场，唱响“河北福嫂”等劳务品牌。加大京津优质教育资源引进力度，实施京津冀高职院校跨省（市）单招和“3+2”联合培养，深化区域内高校师资队伍、学科建设、成果转化等方面合作，推动京津优质中小学通过教育集团、结对帮扶、委托管理等方式与河北学校合作办学。加强与京津优质医疗资源深度合作，建好做强区域医疗中心，推动京津冀医联体提质扩面，持续巩固扩大医学检查检验结果互认范围，加强突发公共卫生事件协同处置能力建设。推动京津养老项目向河北具备条件的地区延伸布局，引进一批康养龙头企业，建设一批协同养老示范项目。深化与京津文体协同发展，共同开发推广“一程多站”精品旅游线路，拓展“京津冀精品旅游列车计划”，携手举办系列体育赛事，推进文旅商体健融合发展。推进实施一批百姓关切、示范性强的公共服务协同事项，不断提升共建共享水平。
第十章 推动京津冀重点区域协同发展
聚焦京津冀协同发展重点区域，用好国家政策，完善推进机制，深化与京津高水平合作，支持有条件地区率先突破、一体化发展，打造京津冀协同发展重要增长点。
第一节 加快建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区
完善北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市一体化高质量发展示范区体制机制，着力打造京津冀区域协同发展示范区。有序推进北京轨道交通22号线（平谷线）建设，完善北三县进京公交网络和定制快巴线路。吸引北京产业和创新资源向北三县疏解集聚，创新联合招商和项目会商机制，支持京津冀国家技术创新中心燕郊中心建设。加快潮白河国家森林公园建设，实施北运河、泃河等重要水系生态廊道保护与修复工程，共建北运河—潮白河生态绿洲。支持应急管理大学建设，推动北三县与北京优质教育资源合作办学。加快北京优质医疗资源向北三县延伸，持续提升医疗康养服务能力。加大改革创新力度，努力在生态保护、产业发展、投资审批、要素配置等方面推出一批可复制、可推广的制度创新经验。
第二节 推动北京大兴国际机场临空经济区一体化高质量发展
落实国家支持政策，建设国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区。打造国际交往新国门，推进北京大兴国际机场卫星厅建设。大力发展跨境消费，积极拓展跨境电商综合试验区功能，推动跨境电商集群化发展。做强做优航空服务、航空科创、航空物流、生命健康、会展经济等航空关联性、临空指向型产业，形成临空特色新质生产力矩阵。持续优化管理体制机制，积极推进制度创新、政策集成和公共服务衔接共享，打造毗邻地区一体化高质量发展典范。
第三节 加快张家口首都“两区”建设
围绕打造首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，加快生态补水和水土治理，巩固地下水超采治理成效，接续实施永定河流域综合治理工程，与北京共同推动官厅水库生态修复和饮用水源地恢复，大力实施造林绿化攻坚，构筑更加牢固的首都生态安全屏障。深入实施奥运遗产保护开发利用，推动冬奥场馆多元化、市场化利用，加快发展后奥运经济，组织开展一系列集竞技性、观赏性、参与性于一体的国际国内体育赛事，促进冰雪运动、冰雪旅游、冰雪产业融合发展，打造京张体育文化旅游带。支持张家口培育壮大大数据、装备制造、新能源等产业，支持大数据产业拓展新领域、新赛道，高质量建设燃料电池汽车示范应用城市。
第十一章 完善京津冀协同发展体制机制
健全京津冀多层次对接合作机制，持续破解制约京津冀协同发展的体制机制障碍，积极探索、先行先试，努力建立优势互补、互利共赢的京津冀协同发展格局。
第一节 深化体制机制协同改革
深化政务服务合作，扩大京津冀政务服务跨省通办、资质资格互认等事项范围，推动建立京津冀行政许可结果互认负面清单管理制度，减少三地体制机制障碍，推动人才、资金、技术等要素自由流动。推动政务数据共享互联，推动更多高频次应用事项跨域通办、异地可办。探索联合发布统一的监管政策及标准规范，构建信用监管共同体。加快推进京津冀跨境电子商务综合试验区建设。稳妥推进环京津区域数字人民币应用。
第二节 创新毗邻地区合作机制
充分利用京津冀毗邻地区资源禀赋和产业优势，创新合作机制，打造跨区域一体化发展示范区。推动通武廊建设产业创新发展先行区，聚焦新能源和智能网联汽车、新一代信息技术、生物医药、机器人等重点产业，打造京津冀重点产业链、产业集群协同建设重要基地。促进房涿涞产业优势和良乡大学城科教创新资源有效结合，合力打造绿色能源、智能制造等产业集群。深化平蓟三兴生态共建，加强现代农业、旅游休闲合作。推进延怀赤生态环境一体化保护，共筑京西北生态屏障。积极推进怀丰产业园建设，打造集科技创新、绿色农产品加工、文旅融合于一体的示范园区。支持京冀曹妃甸和津冀芦台·汉沽协同发展示范区建设，开展宁芦汉产业园区联动招商，协同构建跨区域产业生态。深化静青公共服务合作共建，合力做好大运河文化遗产保护传承利用。
第三节 建立健全吸引京津人才创新创业机制
依托主导产业、特色产业集群、新兴产业细分赛道，打造高能级创业平台，分行业分类别建设若干京津大学生创业孵化器、博士后创新实践基地、院士专家工作站。充分发挥河北产业体系完备、应用场景多元等优势，加快构建绿电供给和算力服务体系，研究制定专项支持政策，吸引京津高校人才、创新团队到河北创业发展。完善对接服务机制，建立专业服务机构，为来冀人才创新创业提供全流程、一站式服务。完善校企合作机制，建立企业与京津高校合作直通车，推动京津更多创新成果在河北落地。鼓励金融机构围绕高校人才创新需求设立“人才贷”“人才投”等金融创新产品，支持开展专利权等知识产权质押融资。
第四节 打造联通京津经济廊道
完善推动京津冀更好发挥高质量发展动力源作用的体制机制，依托重点交通干线打造六大联通京津、辐射全省经济廊道，畅通人流、物流、资金流、信息流，以线带面促进各类要素集聚发展。京保石邢邯经济廊道，推动与京津在商贸、物流等方面合作发展，联合建设科技研发、成果转化、场景示范等平台，推动电力及新能源装备、新能源和智能网联汽车、集成电路、生物医药、新能源、新材料、装备制造、食品加工等产业发展，打造先进制造业发展带和城镇聚集轴。京雄衡经济廊道，加快京雄新质生产力走廊建设，培育生命科学、空天信息等未来产业，加强商业航天、氢能产业链协同，推进衡水金属制品、工程材料、绿色建材等产业升级，加强与雄安新区联动发展。京张经济廊道，加快建设京张体育文化旅游带，构建张家口—北京—廊坊—天津算力廊道。京廊津沧经济廊道，健全与京津重点园区协同对接机制，推进廊坊打造新型显示、大数据、人工智能、航空航天等领域电子信息产业聚集带，推进沧州打造京津高端化学药、智能制造、新材料等领域科技成果转化基地，加强与天津港合作，大力发展集装箱运输，提高干支联运、海铁联运和远洋航运能力。京唐秦经济廊道，支持唐山、秦皇岛与北京高校、科研院所共建创新平台，加快发展轨道交通、机器人、船舶、生命健康、应急装备、绿色化工等产业。京承经济廊道，推进京承文旅、康养、新能源、新材料等产业协同发展，支持承德与北京合作，发展风光发电装备产业，联合打造环京度假休闲康养旅游带。
第四篇 加快建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化发展，推进制造强省、质量强省、网络强省建设，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快建设全国产业转型升级试验区。
第十二章 优化提升传统产业
推动重点产业转型升级，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，加快传统制造业技术改造，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，推进产业模式和企业组织形态变革，加快新旧动能转换，筑牢现代化产业体系基座。
第一节 推动传统优势产业做强做优
先进钢铁。推进钢铁产品由原料级向材料级转变、企业由制造商向综合服务商转型，提高河北钢铁在全球产业分工中的竞争力。加快发展（超）高强、耐蚀耐候、耐高（低）温等高性能钢材，提升汽车用钢、家电用钢的市场竞争力，在航空航天、海洋、电工钢等用钢领域打造一批拳头产品，培育单项冠军产品，构建多品种、小批量精品钢材方阵。推进燕赵钢铁实验室建设，联合企业开展关键技术研发，打造钢铁产业高能级创新平台。鼓励与下游企业协同发展，满足市场个性化需求。持续推进数智赋能，拓展钢铁行业大模型应用，打造试点示范创新应用场景。鼓励企业发展氢冶炼、碳捕集封存利用等低碳冶金技术，引导电炉短流程炼钢有序发展，持续拓展“河北绿钢”示范应用。
装备制造。优化行业结构，聚焦市场需求导向和前沿技术引领，做强电力装备、轨道交通装备等优势产业，壮大绿色农机装备、高端工业母机等特色产业，培育船舶与海洋工程装备、航空航天装备等新兴产业。提升产品竞争力，大力发展输配电装备、高速动车、城际市域列车、主流型船舶等先进整机产品和大型成套设备，做精做强高端轴承、精密模具等关键配套产品。深化创新能力建设，推动重点领域核心技术和关键零部件取得突破，形成一批国内领先、有国际影响力的自主创新装备产品。提升产业集中度，培育壮大龙头企业，推动关键配套项目落地，形成产业布局合理、内生动力强劲、资源利用高效的现代装备制造产业新局面。
绿色化工。坚持节约集聚、高端精细、绿色安全，优化发展石油化工，规范发展煤化工，提升发展盐化工，大力发展精细化工，积极布局生物化工。开展炼油行业减油增化行动，深度延伸产业链条，支持重点产业基地加快发展，重点发展电子化学品、高端合成材料、膜材料等，提高化工新材料、精细化学品比重。大力推进技术创新，建设燕赵绿色化工实验室，加速关键技术攻关和科技成果转化。规范提升化工园区，完善化工专用基础设施，构建上下游配套的循环产业体系，加强与绿电、绿氢等产业耦合发展。推动老旧装置更新改造，鼓励运用在线预警、智能巡检等现代技术手段，提高安全生产水平。
健康食品。稳定面粉、食用油、乳制品等基础加工规模，巩固方便面、挂面、天然色素提取等领域优势地位，发展壮大粮油精深加工、高端特色乳制品、功能调理食品、优质酒及健康饮料等高附加值产品。加快产业集聚发展，建设环京津乳制品、燕山—太行山果品深加工产业基地及一批特色食品产业集群。深化精品食源工程，大力发展高端食品配套的优质种源和原料产品，强化食品原料技术创新，完善优质食源生产质量标准。推进食品与文旅、康养、文化创意等产业融合，发展“中央厨房+冷链配送”等产业新模式。挖掘地方特色，打造一批冀酒、冀菜等区域品牌。
现代轻纺。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，拓展皮革毛皮、家具、造纸、塑料制品、布艺等基础产品应用范围，加速布局产业用纺织品、养老照护产品、适老化环境改善产品等新兴领域。深化新技术新模式研发推广，加强功能性纺织品、智能家居等行业技术研发，推动服装服饰、家具等领域定制化柔性化发展。深度挖掘产品品牌文化价值，加强文创设计赋能箱包、服装、家具、体育用品、玩具和婴童用品等产业，推动行业、品牌、文化一体联动，提升企业品牌、区域品牌的影响力和美誉度。
第二节 推动传统产业高端化智能化绿色化发展
坚持因势利导、分业施策，加快推动传统产业向中高端升级。深入实施产业基础再造工程，提升核心基础零部件、核心基础元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础发展能力；实施重大技术装备攻关工程，认定一批首台（套）产品。推进传统产业全链条数智化转型，加快人工智能、大数据、云计算等信息技术与制造全过程全要素深度融合，支持生产设备数字化改造，推动数字化车间和智能化工厂建设，全面推动智能制造。推进传统产业绿色化改造，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，加快关键环节工艺流程改造升级，做强绿色制造，探索建设绿色工厂、绿色园区和绿色供应链，强化绿色制造标杆引领，带动更多企业绿色化转型。促进传统产业健康有序发展，推进企业间战略合作和市场化兼并重组，推动落后低效产能有序退出。综合产业政策、各地资源禀赋和比较优势等因素，进一步优化产业布局，加强要素协同保障。
第十三章 发展壮大新兴产业
坚持以科技创新引领产业创新，加强关键技术攻关，强化龙头带动，完善产业链条，优化产业生态，促进新兴产业融合化集群化发展，塑造产业发展新动能新优势。
第一节 打造新兴支柱产业
电子信息。实施电子信息新一轮倍增计划，大力发展半导体、新型显示、现代通信、能源电子、软件和信息技术服务等重点业态。实施产业链攻坚行动，强化产业链关键节点建设，加快发展电子材料、半导体芯片与器件、基础元器件、新型显示面板等，着力提升产业链整体发展能级。实施集成电路向“芯”突破、新型显示创新“视”界、现代通信星网筑基、软件产业提质跃升工程，全面提升电子信息产业能级水平。
生物医药。实施生物医药焕新工程，加强创新药、仿制药研发力度，推动原料药绿色化发展，打造一批河北制造的“中国药”。推动抗体、疫苗、高端医疗器械等领域技术研发应用，支持企业重大药械研发上市。推进中医药定量化研究，开展中医智能辅助诊断设备研发应用，支持企业和研发机构攻克一批中药高效萃取关键技术，推动中药创新药和经典名方新药研发应用。
新能源和智能网联汽车。锚定电动化、网联化、智能化发展方向，加强动力电池系统、新型底盘架构、智能驾驶体系等重点领域技术攻关。推动人工智能与汽车产业深度融合，赋能全产业链数智化转型。支持汽车、通信、能源、交通等行业企业跨界融合发展，加强智能网联汽车“车路云一体化”应用。深入推进京津冀产业协同，坚持龙头引领、整零协同和全产业链发展，发挥区域整车制造优势，吸引优质零部件等上下游企业集聚，不断完善产业布局，打造产业配套完整、规模优势明显的新能源和智能网联汽车产业集群。
新材料。引导传统领域向新发展，推动金属材料向高品质铁基新材料升级，推进化工材料向合成材料和电子化学品发展，推动工程橡胶、玻璃钢向高性能复合材料升级发展。培育前沿新材料产业，加速玄武岩纤维等研发应用，大力发展砷化镓、新型膜材料、高性能玻璃纤维等。强化技术创新，推动石墨烯、3D打印材料、纳米材料等领域技术研发和应用，加大材料制备、工艺装备研发力度。
机器人。发展机器人整机及配套产业，持续巩固焊接机器人等细分领域优势，大力发展以消防救援、轨道装备检测和光伏清扫为重点的特种机器人，加快培育教育机器人、智能养老机器人、建筑机器人等。加强高精密减速器、机械臂等关键技术装备和零部件研发，强化与京津机器人产业链共建共享，加快建设省概念验证中心机器人分中心。深入开展“机器人+”行动，打造机器人典型应用场景，推动机器人在各行业应用落地。
新能源。大力发展高效光伏、高端风电、绿色氢能、新型储能等产业，推进化石能源安全可靠有序替代，持续提高新能源供给比重。培育壮大新型储能产业，突出发展固态电池、钠离子电池、全钒液流电池及电池材料制造业。支持氢能产业发展，打造氢能核心装备制造基地，推动可再生能源电解水制氢规模化发展，推进氢能制备、储存、运输和加氢、用氢，推广氢能多元化、多场景应用发展，系统构建氢能“制储输用”全产业链发展格局。推动新能源装备产业发展，建设一批风电装备、氢能装备、先进电池产业基地。
低空经济。推进基础设施建设，构建省低空智能网联系统，推动具备条件的城市建设市级低空智能网联系统，有序开展公共航路建设，优化通用机场布局，建设一批低空垂直起降设施。推动产业创新发展，加强低空飞行控制、安防反制等关键核心技术攻关，加强企业梯度培育，打造以通用飞机和大载重长航时特种无人机为核心的低空装备全产业链条。培育拓展低空应用场景，大力推广生产作业，有序发展低空运输，加快推广公共治理等应用场景，丰富低空消费业态。加强低空空域管理，完善军地民三方协同管理机制，提升空域资源管理和使用质效。健全安全防控机制，加强低空安全监管，稳妥有序推进低空经济高质量发展。
第二节 推动新兴产业集群发展
加快电子信息、生物医药、新能源和智能网联汽车、新材料、机器人、新能源、低空经济等产业集群培育。鼓励产业集群建设一批省级以上创新平台，支持领军企业、骨干企业牵头实施关键技术创新攻关。鼓励企业发展战略性产品和服务，配套国产大飞机发展。实施新兴产业融合集群发展行动，因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群，着力打造一批新兴支柱产业，发挥龙头企业和骨干企业引领带动作用，加快产业链关键资源整合，构建大中小企业协同创新、产能共享、产业链供应链互通的集群融合发展模式。推动高新技术产业开发区高质量发展，加快布局建设产业新赛道和高能级创新平台，完善科技研发服务体系，推进园区数智化转型、绿色化发展。
第三节 完善产业创新发展生态
营造有利于新兴产业孵化成长的市场环境和政策体系。实施产业创新工程，优化战略性产品技术创新组织模式和评价体系，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级。支持高新技术企业和科技型中小企业发展，培育独角兽企业。建立适应新业态发展的高效便捷准入机制，创新监管方式。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动新兴产业规模化发展，加快形成一批新的增长引擎。提升低空空域管理精细化水平，推进生物医药、智能驾驶等新兴领域立法。
第十四章 前瞻布局未来产业
立足河北资源禀赋与产业基础，瞄准引领未来产业发展的重点领域，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，前瞻谋划、滚动培育一批未来产业。
第一节 加快未来产业布局
空天信息和卫星互联网。培育发展涵盖卫星总装测试、卫星载荷、星载芯片及元器件、火箭发动机、箭体材料等关键组件的卫星火箭制造业。推动关键技术自主研发攻关，开展直连卫星终端、卫星互联网天地一体信息融合等技术攻关，加快建设雄安空天实验室，推动中电科产业基础研究院、中电科网络通信研究院等加强技术创新。加快推进卫星互联网系统建设，支持商业星座建设发展，推动构建国家时空信息服务基础设施，建设空天高性能开放算力平台、智能计算中心。加强空天信息数据服务支撑，建设雄安空天信息数据汇聚中心，支持建设空天信息可信数据空间。拓展北斗应用场景，加快北斗在交通物流、应急救援、医疗养老等行业以及大众消费领域的规模应用和工业领域深度赋能。
生物制造。打造高质量产品矩阵，加快发展生物基化学品和材料制造业，发展具有重要影响力的生物育种业，培育发展阿洛酮糖、益生食品、精准营养食品等生物食品制造业，推动生物柴油、生物航空煤油等产品规模化生产。加速关键技术突破，推动基因编辑、合成生物、底盘细胞构建和筛选、发酵与分离纯化等技术攻关，加速菌种创制、生物能源、生物合成健康糖和尼龙等技术研发和验证，强化高端核心仪器装备和试剂攻关。加强生物原料供给，提升原料初级转化能力，建立生物质原料处理供应体系。推动生物制造与信息技术融合互动，在医疗健康、未来食品、生物农业、生物环保等领域培育融合型业态。
具身智能。积极吸引京津具身智能科学家和创新团队在河北创业，吸引行业领军企业和高成长性企业在算力资源富集地区布局建设具身智能机器人产业项目。支持企业和高校院所建设具身智能重点实验室，联合开展感知决策、运动控制、具身协同、语料技术、自主操作系统等领域核心技术研发攻关。建设公共服务平台，构建算力、实训、中试、投资、租赁五大公共服务平台体系。打造应用示范标杆，开展场景征集与任务揭榜，推动具身智能在工业制造、医疗康养、家政服务等场景应用。
第六代移动通信（6G）。围绕太赫兹通信、空天地协同、通感一体等领域，支持省内外高校、科研机构和企业开展基础理论研究和关键核心技术研究，引导龙头企业牵头建设产学研用创新生态，吸引省外企业来河北开展技术研发和成果转化。强化标准引领，鼓励企业和科研机构积极参与国内外标准研究制定。打造开放协同的创新生态，建设集测试验证、技术咨询、成果转化于一体的综合公共服务平台。开发拓展应用场景，推动6G技术与智慧城市、智慧交通、智能制造等场景深度融合，探索远程教育、远程医疗、智慧文旅等定制化场景。推进5G-A商用，推动5G向6G过渡，加快雄安新区中国6G发展先导区建设。
第二节 实施未来产业培育行动
构建未来产业全链条培育体系，强化未来潜力产业精准识别培育，借力高端智库打造未来产业瞭望站，积极参与国家科技重大项目和重大科技攻关工程，鼓励企业、高校院所、科技服务咨询机构多方向、多路径开展未来技术预研，力争在关键细分领域实现突破。坚持以场景为牵引，贯通研发与应用，建设未来产业前沿领域早期验证场景、关键环节试验场景、落地应用场景，加速新技术、新产品研发落地。强化未来产业技术创新，布局建设未来产业研究院等科研机构和平台载体，推动基础研究和应用研究同步发展，组织开展未来产业创新任务“揭榜挂帅”。实施未来产业发展示范工程，建设一批未来产业先导区。推动未来产业研发设计、生产制造、试验检测、运维管理等全产业链发展，打造上下游协同创新的产业生态。建立未来产业投入增长和风险分担机制，根据未来产业发展阶段，创新提供多元化、有针对性的金融产品，强化全周期金融支持。深化国内外前沿性未来产业对接协作，支持廊坊可控核聚变技术加快突破，引进量子科技、脑机接口等产业细分环节落地河北，吸引上下游配套产业，形成新的产业增长点。
第十五章 促进现代服务业优质高效发展
实施服务业扩能提质行动，深化服务领域改革开放，完善支持政策体系，推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，构建优质高效的服务业新体系。
第一节 推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸
聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展。科技服务业，提升技术研发、知识产权、检验检测、科技咨询、孵化转化等发展水平，加强科技服务应用场景开发开放。工业设计，发展AI设计，实施国家、省、市三级工业设计中心培育工程。信息服务业，推动工业软件、大数据发展，拓展智能创作、云端文化、交互媒体等内容服务。节能环保产业，发展“一站式”合同能源管理、环境污染治理、碳资产管理等业态，培育环保服务综合运营商。商务会展业，发展总部经济、咨询评估、法律服务、财务管理等服务业态。金融服务业，探索开展贸易、产业、消费领域金融创新，鼓励私募股权和创投基金规范健康发展。培育一批重点领域龙头企业和知名品牌，打造服务业园区，发展楼宇经济，推动生产性服务业集聚发展。
第二节 促进生活性服务业高品质多样化便利化发展
围绕更好满足居民服务需求，积极发展普惠可及、个性多样的生活性服务业。推动零售业提档升级，深化全国现代商贸流通体系试点和零售业创新提升试点建设，优化提升便民市场空间布局和质量水平，推动“一店一策”场景化改造。大力发展社区便民服务，加速补齐家政服务点、便利店、食堂等普惠性生活服务业设施短板，提升养老、育幼、家政等传统业态服务品质，加快发展智慧物业、宠物托管等新型业态。提振住宿餐饮服务业，建设培育一批高水平旅游接待酒店、文化主题酒店、中小型家庭旅馆，推动餐饮服务线上线下融合发展，传承创新冀菜特色餐饮。打造多业态融合服务消费场景，拓展沉浸式服务场景。优化生活服务业网络布局，构建城市一刻钟便民生活圈，完善农村生活服务网络建设。
第三节 建设全国现代商贸物流重要基地
做大做强现代物流产业，推动国家物流枢纽扩能提质，在环京津地区建设物流发展高地，打造物流区域总部基地。充分发挥高速公路、铁路主通道作用，利用铁路货运场站资源，拓展高速公路服务区物流服务功能，推进构建干线物流快速配送体系。优化物流布局，做优环首都物流圈，提升京津冀供应链服务功能，整合冀中南物流资源，推动沿海港航物流集群式发展，研究建设大宗商品资源配置枢纽，融入“枢纽+通道+网络”现代物流运行体系。优化物流结构，做强能源、铁矿石、钢材等生产资料物流业，一体布局全省冷链物流骨干网及冷链物流集配中心，培育总部型和产业基地型供应链，加快县域快递物流中心建设，畅通农村寄递物流体系。推进物流园区升级，建设一批专业化、智慧化物流园区，加快主城区物流园区外迁及配套设施建设。强化物流经营主体引培，引进国际知名物流企业，支持高成长性物流企业发展。推动邮政业发展，为电子商务等提供高质量寄递服务。加强行业品牌塑造，提升廊坊快递区域品牌影响力，打造保定高碑店应急物资保供基地、安国中药材集散中心，支持雄安新区开展智能地下配送和无人自动配送试点。支持供销系统加强农村商贸流通基础设施建设，依托应急物资保供基地，发展供销集配模式。
第十六章 做大做强特色产业集群
坚持创新引领、龙头带动、共享赋能，建设各具特色、动能强劲、竞争力强的特色产业集群，推动县域经济高质量发展。
第一节 推动共享赋能
深入实施共享智造行动，推动共享智造赋能特色产业集群发展，推进先进制造技术和新一代信息技术深度融合，共建共享工业互联网平台和产业大脑，建设一批共享车间和共享工厂标杆，实现生产资源、技术、服务能力共享。推进原料设备集采共享，依托龙头企业、采销平台，开展集体议价、集中采购，降低综合采购成本。推进共享创新，支持集群企业与高校、科研院所合作共建共享实验室、研究院、研发中心、中试车间、检测中心等科创及服务平台，开展联合研发、技术专利共享，推进省级重点集群检验检测全覆盖。打造共享物流体系，整合仓储、运输、信息等资源和供销网络，共建共享电商平台、海外仓和跨境物流网络，提升供应链集成服务水平。加强数据资源共享和开发利用，推动垂直大模型在特色产业集群应用。实施特色产业品牌培育行动，培育区域公用品牌，推动“冀有特色”品牌建设。强化金融赋能，推广“集群贷”“特色产业贷”等金融产品，发挥政府投资基金引领带动作用，鼓励金融机构面向共享智造提供更多特色化、个性化金融服务，提升集群企业融资便利性。
第二节 提升特色产业集群竞争力
推动集群高端化、绿色化、数智化、国际化发展，鼓励创新型企业开发新技术新设备新产品，向产业链高端跃升，探索以众筹方式共建绿色低碳产业园区，实施集群数智化转型，支持企业开拓国际市场，提高品牌国际知名度。强化集群“领跑者”企业遴选培育，鼓励集群龙头企业做大做强，做多单项冠军企业和专精特新企业，积极培育独角兽企业，培育更多千亿级集群。实施标准质量提升行动，鼓励有条件的集群申请建立国家级或省级质量检验检测机构。加强集群企业与职业学校对接合作，加强技能型人才培养。
第十七章 培育产业竞争新优势
大力推进质量强省建设，深入实施制造业卓越质量工程和品牌创建行动，增强质量技术基础能力，优化质量发展政策体系，强化质量支撑和标准引领，做优做响河北品牌，提升产业整体发展水平。
第一节 强化标准引领
推进新产业标准化领航工程，加强先进标准制定，鼓励企业、科研机构、高校主导或参与国际标准、国家标准和行业标准制修订，加快完善新型标准体系。聚焦重点领域和特色产业，布局一批省级标准化试点项目，推动系列技术标准创新项目建设。深化标准国际合作，充分发挥重点企业和国际标准注册专家作用，积极参与国际标准化活动，加强技术性贸易服务。
第二节 夯实质量支撑
健全质量激励政策，支持企业和科研机构组建质量技术创新中心，开展质量共性技术攻关，建立质量攻关项目成果库。深化质量服务企业行动，发挥企业质量管理人员作用，支持企业引进外籍质量专家。加强全面质量管理，提升产业链质量一致性管控水平。实施百县质量提升行动，建设质量强县试点。高标准建设省级以上质量检验检测中心、产业计量测试中心、碳计量中心，推广质量基础设施集成服务模式，提升质量服务效能。
第三节 做优冀字品牌
开展河北质量品牌创建行动，打造企业品牌、产品品牌和区域品牌，培育一批“燕赵精品”。加快品牌突围，积极构建品牌培育生态，加强品牌宣传推广，开展“中国品牌日”活动，构建品牌传播营销矩阵，鼓励企业设立品牌消费体验馆、新品发布中心、创意设计坊、电商直播间基地等品牌推广载体。提升品牌运营管理水平，探索建立品牌运营官制度，支持企业建立品牌管理体系，提高品牌全生命周期管理运营能力。支持企业申请中华老字号、河北老字号，强化对地理标志等品牌培育和保护。
第五篇 加快创新型河北建设 以科技创新引领发展新质生产力
抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹推进教育强省、科技强省、人才强省建设，完善创新体系，优化创新生态，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力，推动创新型河北建设迈出坚实步伐。
第十八章 提升自主创新能力
围绕国家战略实施和河北经济社会发展重大需求，大力推进关键核心技术攻关，着力增强自主创新能力。
第一节 开展关键核心技术攻关
聚焦提升基础研究和原始创新能力，瞄准重点领域，支持一批基础研究重大项目，超前部署前沿领域研究项目，强化与京津研究合作，提高重大原创性科技成果产出能力。加强前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发攻关力度，推动集成电路、高端仪器、先进材料、生物制造、核聚变等领域关键核心技术攻关取得突破。推进优势产业集成创新，推动现代钢铁、绿色化工、空天信息等行业开展原料分析、绿色生产、节能低碳等共性技术集成创新。
第二节 积极参与国家重大创新
深度融入国家创新体系，争取更多全国重点实验室、国家制造业创新中心、国家产业技术工程化中心等国家级科技创新平台和重大科技基础设施布局河北，推进京津冀国家技术创新中心河北中心、雄安中心建设，建强用好河北清华发展研究院、北大邯郸创新研究院。主动参与国家重大科技专项，力争牵头承担一批前沿交叉领域研究项目，攻克一批“卡脖子”技术，加快形成一批重大科技成果和战略产品。支持省属骨干大学深度参与部属高校院所在雄安新区的全国重点实验室等高水平科技创新平台建设。用足用好国家科创基金资源，推动省级科技计划与中央引导地方科技发展资金衔接互补，争取国家自然科学基金区域创新发展联合基金（河北）支持一批重大科技创新需求。推进重点产业科技创新央地协同，争取央企、国家级科研机构在河北设立研发总部和研发中心，持续推进国家创新资源导入河北。
第十九章 强化企业科技创新主体地位
加大企业创新支持力度，推动创新资源向企业集聚，提升企业创新活力能力，构建以企业为主体的科技创新体系。
第一节 强化企业创新激励
完善促进企业创新的政策体系。跟进落实提高研发费用加计扣除比例政策，探索完善“事前鉴定”机制，增强企业研发内生动力。实施大中小企业融通创新，引导大企业向中小企业开放各类创新资源，鼓励大企业先试、首用中小企业创新产品。建立重大科技项目尽职免责机制，对企业或个人在颠覆性技术创新活动中因技术路线选择及不可预见因素导致的项目失败予以免责。
第二节 增强企业创新能力
大力推进优质企业培育，加强科技领军企业示范带动，深化专精特新中小企业和“小巨人”企业梯度培育，做优做强“领跑者”企业、制造业单项冠军企业，力争涌现更多瞪羚企业和独角兽企业。推动建立企业主导的协同创新组织，支持行业龙头企业牵头，联合产业链上下游骨干企业、高校、科研机构等组建一批创新联合体、重点技术创新联盟。支持企业牵头或参与国家和省级重大科技创新项目，鼓励承担原创性重大科技项目。建立企业主导的产学研合作机制，推进产学研创新共同体建设，健全校企双主体、双导师培育模式，开展“校企共用”引才用才，打造一批以重大任务和重点项目为牵引的联合体。支持各类科技资源互通，推动科研设备、重大科技基础设施开放共享，鼓励企业、高校、科研院所、政府的合规数据开放共享、流通互用。
第三节 提升企业研发投入水平
鼓励企业加大研发投入，完善引导企业研发投入增长长效机制，强化超长期特别国债、专项再贷款对企业研发投入的牵引作用。健全国有企业研发投入稳定增长机制，探索建立国有企业研发准备金制度，更好发挥国有企业创新引领带动作用。建立研发导向的项目平台支持机制，对研发投入强度大的企业优先支持申报国家、省级科技计划项目。支持企业加大创新平台建设投入，建设一批可靠关键共性技术研发服务平台、省级以上产业计量测试平台和质量检验检测平台。
第二十章 优化科技创新体系
围绕提升科技创新能力，促进科技成果转化应用，着力构建布局合理、机制灵活、科学高效的科技创新体系。
第一节 优化科技经费管理
深化科技经费统筹，建立完善重大科技项目经费分阶段资助机制，探索间接经费统筹使用机制，推动科研项目结余财政资金归承担单位在科研领域统筹使用。探索经费使用松绑政策，扩大财政科研项目经费“包干制”范围，建立健全稳定性支持和竞争性支持相结合的财政科技投入机制。强化财政科研经费杠杆和导向作用，提升科技创新类引导基金功能，引导社会资本参与基础研究和关键共性技术攻关项目，适度提高青年科技项目比重。
第二节 加强科技创新平台建设
充分发挥燕赵钢铁、绿色化工、现代交通等实验室集聚创新资源和组织重大科研任务优势，加快建设其他主导产业燕赵系列实验室，建立开放式协同攻关机制，努力突破一批行业共性技术，着力打造全链条创新策源地。推动省内国家产业技术工程化中心、技术创新中心、制造业创新中心等平台建设，提高关键技术工程化、产业化水平。支持多主体、多渠道创建新型研发机构，吸引社会资本投资入股，创新人才与管理制度，提升运行效率和创新绩效。鼓励政府与企业、高校院所建设集技术研发、专业孵化、天使投资、场景应用等多功能于一体的综合性科技创新平台和各类专业研发平台。
第三节 加快科技成果转化应用
强化科技成果转移转化平台支撑，构建“概念验证—中试熟化—场景应用—产业落地”成果转化模式，加快建设一批概念验证中心、中试熟化平台，支持高水平科研机构、龙头企业在河北设立科技成果转化基地，加快推动科技成果转化，构建区域科技成果转移转化新高地。加快应用场景建设，聚焦数字经济、人工智能、现代农业、应急管理、民生保障等领域，打造一批创新应用场景，推动新技术、新产品、新工艺验证推广，打通技术到产业通道。加大政府采购自主创新产品力度。加快建设科技型企业孵化器，提供产业对接、市场推广等全周期、专业化孵化服务，打造一批中试孵化基地。推行职务科技成果赋权改革，强化职务科技成果转化收益分配激励。完善科技成果转移转化服务体系，建立专业化技术转移机构，大力发展技术交易市场，建设专业化技术转移人才队伍，培养技术经理人。探索科技成果技术性能的竞争性评价、权威性评价和成果转化竞价机制，完善科技成果市场交易定价机制。
第二十一章 推进教育科技人才一体发展
围绕科技创新、产业发展和战略需求协同育人，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，充分激发创新潜能。
第一节 建立健全一体推进协调机制
建立健全教育科技人才统筹实施和衔接协调机制，推进战略目标有机衔接、战略任务一体部署、政策措施统筹协调、资源要素协同配置。推动教育科技人才平台基地协同布局，鼓励多主体、跨区域建设集科研、教育、人才创业于一体的综合设施，构建创新共同体网络和各类科产教融合平台。依托石家庄、雄安新区等科教资源富集地区，探索建立教育科技人才统筹合作机制，协同推进科技攻关、成果转化、人才培养。围绕创新需求建设人才库，加大对科技领军人才、青年科技人才等各类科技人才的培养扶持力度。加强人才协作，优化人才结构，完善人才有序流动机制，培育壮大技能型、实用型人才，促进人才协调发展。
第二节 协同推进人才培养
健全高等教育学科专业设置调整机制，培育新能源、新材料、生物医药等特色优势学科集群，支持有条件的高校布局人工智能、集成电路、大数据、空天信息等新兴领域急需学科专业，加大教育资源向基础学科、新兴学科、交叉学科倾斜力度，推动招生指标向重大科技任务承担单位倾斜。改革高校、科研院所人才培养模式，强化研究机构、创新平台、科技计划人才集聚培养功能，培养一批科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才，形成一批基础研究和应用研究优秀创新创业群体。推进“燕赵黄金台聚才计划”，引育各方优秀人才，落实领导干部联系服务专家制度，提高燕赵英才卡服务质效。探索科创平台和高校、科研院所“双聘制”，优化外籍人才出入境、居留办理流程，加强住房、医疗、家属安置、子女教育等方面保障。
第三节 完善激励评价机制
坚持以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，激发创新创造动力活力。深化关键技术攻关创新激励，实施“揭榜挂帅”“赛马”等竞争性激励制度，允许符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式的中长期激励。强化科研人员创新激励，支持青年科技人才创新创业，赋予科研人员更大的技术路线决定权、科研经费支配权、资源调度权，赋予科研单位和科研人员更大科技成果转化收益分配自主权，探索“拨投结合”“拨奖结合”人才资助体系。完善人才激励和服务保障政策措施，为民营企业引进、培养高层次及紧缺人才提供支持。深化专精特新“小巨人”企业科技特派团工作制度，建设企业创新服务综合体，积极创建“工业诊所”。健全首台（套）、首批次、首版次等支持政策。
第二十二章 培育充满活力的开放创新生态
深化知识产权保护、资金支持、创新激励等领域机制改革，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，拓展科技创新开放合作新路径，培育创新文化，弘扬科学家精神，营造活力多元、竞争力强的创新生态。
第一节 强化知识产权保护和运用
实施知识产权保护体系建设工程，严格执行相关法律法规，加强行政保护与司法保护衔接，严厉打击知识产权侵权假冒违法行为。落实新兴领域知识产权保护制度，实施专利转化惠企工程，提升企业知识产权管理能力和水平。加大高价值发明专利培育运营力度，吸引高价值发明专利在河北落地转化。开展“知识产权信息进企业促创新”活动，推动知识产权服务供需精准对接，支撑企业创新发展。加强知识产权代理机构监管，持续规范行业秩序。加大涉外知识产权保护和服务力度，帮助企业有效防范和应对海外知识产权风险，提升国际竞争力。优化数据知识产权登记流程，做好与数据产权制度衔接，推动转化运用，促进数据要素充分流通和价值实现。
第二节 加大资金支持力度
落实财政对科技投入只增不减要求，完善基础研究、重大项目实施、战略科技力量建设、创新能力提升等领域财政投入保障机制。加快提高全社会研发投入，引导高校院所增加基础研究投入，拓宽基础研究项目和关键共性技术研究项目资金渠道。建立健全政府投资基金、融资担保撬动社会资本和金融资源投资科技创新促进机制，完善多元化科技投入体系。综合运用优先采购等措施和政府采购合作创新采购制度，营造促进产业创新良好生态。
第三节 深化科技创新开放合作
加强国际科技创新合作，积极参与国家“一带一路”科技创新行动计划，推动中塞钢铁绿色制造“一带一路”联合实验室、中巴射电天文技术“一带一路”联合实验室建设，组织实施科技合作项目，加强国际科技合作，深化科技人文交流。深化跨区域创新协作，推动京津冀创新资源衔接适配，加强与上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心协作。推广省院、省校合作模式，协同谋划重大科技创新项目，双向建设科研“飞地”。
第四节 完善科技金融服务
积极争取国家级政府投资基金和国家创业投资引导基金京津冀区域母基金支持，引导支持金融投资公司、保险资金、社保基金开展科创股权投资，健全创业投资退出机制。强化信贷服务功能，发挥科技创新和技术改造再贷款激励引导作用，建立完善信贷支持科技创新专项机制。发挥资本市场关键枢纽作用，积极支持科技型企业上市融资，支持科技型企业、创业投资机构和金融机构发行科技创新债券。加强科技保险的减震器和稳定器功能，健全覆盖科技型企业全生命周期的保险产品和服务体系，探索以共保方式开展科技创新风险保障机制。引导政府投资基金投早、投小、投长期、投硬科技，完善贷款贴息、保险补贴、风险补偿等机制，实施科技创新专项担保计划，鼓励耐心资本投资，落实天使投资、创业投资税收优惠政策。深入推行创新积分制，强化科技金融精准赋能。
第六篇 深入推进数字河北建设 提升数智化发展水平
紧紧把握数字化、网络化、智能化发展趋势，充分发挥河北算力、场景优势，激活数据要素潜能，加快人工智能等数智技术创新，深化拓展“人工智能+”，赋能经济社会发展和治理能力提升，建设数据驱动、智能融合的数字河北。
第二十三章 推进算力算法数据高效供给
提升算力供给能力，加快算法创新发展，深化数据资源开发利用，推进算力算法数据一体化发展，形成推动数字经济发展的重要支撑。
第一节 加强算力基础设施建设
加强算力设施统筹布局、有序建设，推进算力资源规模化、集约化、绿色化、普惠化发展。推动算力资源优化配置、协同互补，支持有条件地区根据低时延场景需求适度发展算力，推进云边端协同发展。实施算力基础设施提升工程，加快建设全国一体化算力网络京津冀国家枢纽节点，打造京津冀一体化算力网，推动建立互通共享的京津冀算力资源池。推动张家口—廊坊智能算力供给廊道建设，打造环京地区智能算力集聚区。推进雄安城市计算中心等建设，在靠近用户侧、网络边缘侧建设边缘算力设施。统筹建设全省算力设施直连网络，加快部署超高速、大容量数据传输通道，构建广覆盖、大能量、超融合的确定性算力网络。建立算网监测机制，提升多元异构算力统筹调度能力，促进算力和运力高度融合，提高整体计算效率与资源利用率。推进算力设施市场化建设运营，探索以算力入股、算力共享、算力错峰等业务模式推动闲置算力资源整合，促进算力资源优化配置。推动绿色电力与算力协同布局，充分利用河北算力优势和绿电优势，实施算力“筑巢”行动，深化“天使投算力”机制，扩充算力资源池，推动算电高效协同。
第二节 促进算法模型迭代创新
加强先进计算、算网融合等技术研究，鼓励高校和科研机构培育算法人才，提升算法自主创新和安全可控能力。推进算法分级分类安全管理。实施大模型研发攻关行动，聚焦编程模型与训练框架、数据库系统等关键技术，力争培育一批高水平行业领域垂直大模型，形成一批可复制、可推广的行业专用大模型典型示范。迭代升级钢铁、汽车零部件、文旅、政务等领域垂直大模型，支持化工、建材、教育、医疗等行业大模型落地应用，鼓励与国家级科研机构联合开展全模态大模型研发布局。培育人工智能原生新模式、新业态，积极参与国家人工智能中试基地建设，加强与北京人工智能企业和人才合作，探索“京模冀训”“冀训京用”“京模冀用”等跨区域协作模式。建立完善人工智能安全管理和综合治理机制，形成安全、可靠、可控的人工智能应用生态。
第三节 深化数据资源开发利用
积极参与国家数据资源体系建设，推动政务数据共享、公共数据开放和授权运营，扩大公共数据资源供给。大力推进企业数据资源开发利用，鼓励企业采取共享开放、交换交易、资源置换等多种方式流通数据，支持农业、工业、交通、金融等重点领域及行业龙头企业建设高质量数据集。深入开展“数据要素×”行动，推进多元数据融合应用，丰富数据产品和服务。落实数据产权制度，开展数据产权登记，搭建市场化数据交易平台，提高数据流通和交易全流程服务能力。稳步推进数据基础设施建设，打造可信数据空间、数场、隐私保护计算平台等，促进数据技术和设备研发应用，支撑数据安全流通。繁荣数据产业生态，发展数据采集、标注等业态，支持石家庄、张家口、廊坊、保定等市打造数据产业集聚区，推动保定国家数据标注基地建设，打造环京津数据标注产业带。
第二十四章 推进数智技术赋能
以数智化赋能产业发展，深化河北省（雄安新区）国家数字经济创新发展试验区建设，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，做强做优做大数字经济。
第一节 加快推动经济数智化转型
拓展经济数智化发展空间，促进实体经济与数字经济深度融合。壮大数字经济核心产业，发展新一代通信技术、云计算、区块链等产业，加强专用集成电路、新型显示、智能传感器、能源电子、软件等产业技术攻关。促进制造业“智改数转网联”，实施智能制造工程和工业互联网创新发展工程，一体推进网络、标识、平台、数据、安全体系建设和规模化应用，培育省级工业互联网平台，推动智能工厂建设。推进石家庄、唐山、廊坊、邯郸等国家中小企业数字化转型试点城市建设，健全中小企业数智赋能服务体系。推进服务业数智化，深化新一代信息技术赋能交通、物流、港口及设计咨询等生产性服务业，推动生活性服务业数字化智慧化升级，大力发展数字文旅、电子商务和数字文化创新等。发展智慧农业，实施智慧农业基础服务能力提升和重点领域应用示范行动，拓展智慧农业应用场景，打造一批智慧农（牧、渔）场。
第二节 创造美好数智化生活
充分发挥数智技术和数据要素对丰富人民生活、改善民生福祉的作用，推动教育、医疗、养老、就业、文化、消费等领域融合应用。实施智慧教育示范工程，打造虚实结合的智能教育环境，加快雄安新区智慧教育示范区建设，促进教育公平。实施数字医疗示范工程，完善省、市两级全民健康信息平台，健全“互联网+医疗健康”服务体系，有序推动人工智能技术在医疗服务、中医药特色、健康管理、公共卫生服务、医学科研等场景应用，提升全省医疗服务质量和效率，提高基层医疗服务能力。实施全民数字素养与技能提升行动，强化人工智能的就业创造效应。大力发展数字文化创意服务，推进传统非遗工艺与人工智能、大数据深度结合，开发燕赵数字文化创意产品。丰富智能家居、智慧出行和智慧社区场景，发展新一代智能终端产品和服务，构建数智便民服务圈。
第三节 提高政府治理数智化水平
完善省、市两级政务云平台，建设政务云灾备中心、云安全资源池，健全全省政务云“一片云、两张网”管理模式。加强政务信息系统统筹管理和集约建设，推动互联互通、信息共享和业务协同。打造一体化政务大数据体系，建设联通国家、覆盖各地的全省一体化大数据平台。深化数智技术全流程应用，发展泛在可及、智慧便捷、公平普惠的多元化政务服务，推进政务数据跨部门、跨层次、跨地区共享利用。提升政务数字化智能化治理和服务水平，规范和引导人工智能大模型在政务领域的发展和应用，探索构建精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政府服务模式，优化“冀时办”等平台。强化人工智能赋能公共安全治理，提升动态感知、监测预警水平和指挥决策、精准管理、即时响应能力。
第二十五章 营造数字河北发展环境
坚持发展和治理并重，推进数据基础制度建设和人工智能治理，营造有益、安全、公平的发展环境。
第一节 落实数据要素基础制度
落实数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等数据要素制度，推进数据产权结构性分置和数据产权登记。融入开放共享安全的全国一体化数据市场，健全公共数据授权运营体系和机制，落实数据流通交易规则和标准，规范发展第三方专业服务机构。用好数据要素价格机制，探索兼顾多方利益的数据收益分配机制。培育数据要素流通交易服务生态，推进数据交易场所规范高效建设和运营。推动数据资产入表和价值评估，支持金融机构探索数据资产质押融资、保险、证券化等金融创新服务。
第二节 完善科学高效监管机制
加强新技术、新业态安全监管，推动技术标准研制调整、技术应用分级管理。加强人工智能治理，落实相关法律法规政策制度、应用规范、伦理准则，推进算法备案、透明管理、安全评估，建立风险监测预警、评估应急响应机制。推动平台经济创新和健康发展，依法打击数据滥用、伪造、泄露隐私等行为。探索开展场景跨业务跨部门联合监管，构建多元协同共治生态。
第七篇 实施扩大内需战略 充分激发经济增长动能
坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，积极融入和服务全国统一大市场建设，深度融入新发展格局，有效释放内需潜力，推动经济实现良性循环。
第二十六章 促进消费扩容升级
优化实施消费品以旧换新，加快消费扩容提质升级，丰富消费场景，优化消费环境，积极培育发展消费新业态、新模式，扩大优质消费品和服务供给，着力满足个性化、多样化、高品质消费需求，以消费提振畅通经济循环。
第一节 优化消费结构
深入实施提振消费专项行动，完善促进消费制度机制，清理消费不合理限制性措施，促进汽车等大宗消费。推动商品消费扩容升级，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，挖掘餐饮住宿、家政服务等消费潜力，激发文化娱乐、教育培训等消费活力。扩大数字消费、绿色消费等新型消费，聚焦重点行业、重点领域开发新产品和增值服务，拓展消费增量。促进精品消费，实施传统品牌“赋新”行动，深挖国潮产品市场潜力，培育特色化、精品化品牌，打造河北消费名品方阵。合理提高公共服务支出占财政支出比重，加大直达消费者的普惠政策力度，落实与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制，增加政府资金用于民生保障支出，增强居民消费能力。
第二节 完善消费设施
推动传统商业设施更新，补齐消费基础设施短板，改造提升特色商业步行街，推动每个城市建成若干信誉好、辨识度高的商业街区。加强社区便民服务，合理布局便民生活服务业态，加快城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级，加大夜间消费集聚区域配套保障，预留消费新场景发展空间。推动人工智能与消费深度融合发展，加强数字消费、智能消费基础设施建设，建设消费大数据平台，布局智能消费终端，建设智慧门店、沉浸式体验空间，拓展无接触式消费体验。
第三节 培育消费新场景
发展首店首发经济，支持区域中心城市加快建设国际、国内品牌消费体验区，鼓励知名消费品牌开设首店、旗舰店、创新概念店，鼓励开展首秀、首演、首展活动。发展银发经济，加大对银发经济融资支持，鼓励养老机构、家政服务企业等提供多样化健康管理和照护服务，大力发展老年日用品、康复辅助器具，鼓励开发适老化旅游产品和旅游保险。发展演艺经济、赛事经济、票根经济，推动演艺、赛事、文旅、商贸等深度融合，实现从单一购买到链式体验跃升。发展体育消费，加强国际体育组织和头部体育企业招引，丰富高品质品牌赛事供给，打造“赛事+”多业态融合消费场景，推动体育产业提档升级、集群化发展。推动冰雪消费，丰富冰雪运动、冰雪旅游、冰雪休闲等产品供给。促进新型消费，支持电子竞技、线上演出、在线观展、直播电商等新业态发展，加快传统出版数字化、智能化转型，支持平台企业创作优质网络作品，推出一批新型信息消费项目。发展入境消费，提高出入境便利化水平，落实过境免签、购物离境退税政策，鼓励开设免税店。在环京津地区打造一批特色鲜明的消费场景，吸引京津居民来冀线下消费。优化消费环境，落实促进消费制度机制，建立健全适应消费新业态新模式新场景管理机制，落实职工带薪休假制度，鼓励弹性错峰休假，健全流通和售后服务体系，强化消费者权益保护，营造放心消费环境。
第二十七章 积极扩大有效投资
充分发挥投资的关键作用，推动投资结构不断优化、规模合理增长、效益不断提升，深化投融资体制改革，激发民间投资活力，增强内需发展动力。
第一节 调整优化投资结构
稳定传统领域投资，积极培育投资增长新动能，保持投资平稳增长。围绕推动科技创新和产业创新深度融合发展，构建现代化产业体系，扩大现代农业、先进制造业、现代服务业等产业领域有效投资。适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资，提高社会民生类政府投资比重。适应新质生产力发展要求，积极支持新型基础设施投资。聚焦加快经济社会发展全面绿色转型，扩大生态保护、环境治理、节能降碳等领域投资。优化政府投资结构，落实国家“两重”政策，积极争取中央预算内投资等，发挥好新型政策性金融工具作用。推动民间资本参与交通、能源、水利等领域投资，激发民间投资活力，提高民间投资比重。发挥政府投资引导带动作用，形成政府投资引领、各类投资主体广泛参与的格局，增强市场主导的有效投资增长动力。统筹用好各类政府投资资金，探索编制全口径政府投资计划。
第二节 强化项目牵引支撑
立足发展所需、地方所能、群众所盼，聚焦重点领域、关键环节和短板弱项，统筹“硬投资”和“软建设”，实施一批重大标志性项目。加强重大项目谋划论证，发挥专家智库作用，储备一批经济社会效益好、支撑带动作用强的重大项目及跨区域合作项目。全面落实国家存量和增量政策，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，支持符合条件的重要行业、重点领域民间投资项目。依托投资项目在线审批监管平台，推进投资审批“一网通办”，加强项目信息共享和全过程管理。强化项目实施保障，健全项目协调推进机制，严格工程质量和安全管理。
第三节 完善投融资体制机制
深化投资审批制度改革，优化投资项目审批流程，明确投资方向和重点。完善政府投资机制，加强政府投资全过程管理，提升政府投资的效益与精准性。建立健全政府投资基金管理体系，完善分级分类管理机制，引导各类社会资本采用股权投资等市场化方式参与基金投资，建立科学规范的运作管理和投资决策机制。破除民间资本进入基础设施、社会事业等领域体制机制障碍，完善向民间资本推介项目长效机制。创新投资模式，通过多种方式盘活存量资产，规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，强化特许经营方案审核，支持更多符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），提升资产运行质量和效益。
第二十八章 积极融入全国统一大市场建设
树立全国一盘棋思想，落实国家统一市场基础制度规则、统一市场监管执法等部署，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，打造公平竞争、充分开放的市场环境。
第一节 执行统一市场基础制度规则
健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系，完善涉企积压案件常态化清理机制，推动知识产权诉讼制度创新，依法保护企业产权及企业家人身财产安全。实行统一的市场准入制度，严格落实“全国一张清单”管理模式，全面开展市场准入效能评估。维护统一的公平竞争制度，深入落实公平竞争审查制度，加强公平竞争审查刚性约束，清理妨碍公平竞争的政策规定。健全社会信用制度，完善全省一体化信用信息资源目录，加强信用信息共享，完善守信激励和失信惩戒机制。
第二节 规范市场竞争秩序
规范政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。进一步规范招商引资行为，加强招商引资信息披露。规范政府采购和招标投标，加强中标结果公平性审查，完善投诉处理机制。综合整治“内卷式”竞争，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出。统一市场监管执法，加强质量监管，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，落实市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单，提升“双随机、一公开”监管效能，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
第三节 推进市场设施高标准联通
健全一体衔接的流通规则和标准，加快建设现代流通网络，优化商贸流通基础设施布局，完善交通、信息等基础设施网络，健全交通运输管理体制机制，推动由单一交通领域管理模式向大交通管理体制转变，提升路网通行效率和服务水平，持续降低全社会物流成本。推进数据信息交互共享，推行全省政务服务事项标准化清单管理，构建完善多级互联的政务数据共享交换平台体系，推动数据安全共享。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。深化地方标准管理制度改革。
第八篇 推进全面深化改革 增强高质量发展动力
坚持社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，构建高水平社会主义市场经济体制，推动标志性改革举措落地，打造走在全国前列的一流营商环境，确保高质量发展行稳致远。
第二十九章 充分激发经营主体活力
坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
第一节 深化国资国企改革
推进国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有企业和国有资本，完善主责主业管理，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。明晰不同类型国有企业功能定位，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，实施战略性重组和专业化整合。优化国有企业科技创新管理体系，提升科技创新能力。完善国有资产监管体制，健全经营性国有资产出资人制度，提升中国特色国有企业现代公司治理水平。支持国有企业对接资本市场，提升国有上市公司质量。深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。完善国有企业分类考核评价体系，健全激励约束机制。
第二节 激发民营经济发展活力
落实民营经济促进法和河北省民营经济促进条例，支持民营经济组织通过股权合作方式参与国有企业混合所有制改革，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。推动市场准入壁垒清理整治，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。建立优质民营企业梯度培育机制，构建从孵化培育、成长扶持到发展壮大的培育体系，做大做强一批专精特新民营企业，培育一批行业民营科技领军企业。支持民营企业开展关键核心技术攻关、转化，加速推进技术研发和产业化进程，争取国家重点专项支持。完善民营企业融资支持政策，健全银行、券商和保险、担保机构等多方共同参与的融资机制。落实企业信用状况综合评价机制，健全民营中小企业增信制度。健全涉企执法长效机制，规范涉企行政检查，推行“扫码入企”。健全涉企收费长效监管机制，完善拖欠企业账款预防和化解机制。建设民营经济发展综合服务平台，进一步构建亲清政商关系。鼓励民营企业建立完善中国特色现代企业制度，大力弘扬企业家精神，加快建设更多一流企业。
第三十章 深化重点领域改革
坚持守正创新，更加注重系统集成、突出重点、改革实效，统筹推进财税、金融等重点领域改革，促进各类要素资源高效配置，提升宏观经济治理效能，进一步激发和增强社会活力。
第一节 加快完善要素市场化配置体制机制
建立健全城乡统一的建设用地市场，探索区域建设用地指标统筹配置和毗邻区域建设用地协同供应，加强全省土地二级市场交易平台与全国平台对接融合。依法稳妥推进工商业用地使用权续期。规范人力资源市场体系，完善就业公共服务体系，深化京津冀劳务协作，健全全省人力资源和社会保障一体化公共服务平台，推动与国家平台无缝衔接。增加有效金融服务供给，健全区域多层次资本市场体系。强化技术交易市场建设，完善技术与资本对接平台，加强京津冀技术市场协同创新联合体建设。加强能源、资源等领域市场建设，推进排污权、用能权市场化交易，完善新能源参与电力市场交易规则。推进行政事业单位存量国有资产盘活共享，健全产业园区存量盘活和高质量发展机制。推进自然资源有偿使用和高效利用制度。探索推进数据、算力、空天资源等新型要素的开发利用，以新型要素牵引科技创新和产业发展。
第二节 深化财税体制改革
发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。强化财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，强化对国家重大战略任务和基本民生保障能力。加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益。按照国家财税改革部署，推动完善地方税和直接税体系、规范税收优惠政策等改革举措落地，规范非税收入管理，推动财政收入实现质的有效提升和量的合理增长，增加市县自主财力；深化财政事权和支出责任改革，优化转移支付体系，增强基层运行保障能力。加强财会监督，加大重点领域监督力度。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，有效防范化解政府债务风险。
第三节 深化金融体制改革
完善金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展，提升金融服务实体经济质效。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，完善政府性融资担保体系，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。积极发展股权、债券等直接融资，加大高质量高成长性企业辅导培育力度，加快推动企业上市，鼓励企业发行债券，稳步发展不动产投资信托基金，支持企业资产证券化，提高直接融资比重。支持上市公司综合运用产业上下游整合、跨行业并购等方式开展并购重组。全面加强金融监管，加强央地监管协同，依法将所有金融活动纳入监管，加强监管科技运用和监管人才队伍建设。完善金融风险监测预警体系，前移风险防范关口，保障金融稳健运行。深入推进中小金融机构减量提质。
第三十一章 持续优化营商环境
坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹好有效市场和有为政府的关系，努力提高经营主体满意度，打造走在全国前列的市场化、法治化、国际化一流营商环境。
第一节 深入开展营商环境提升工程
深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程，激发各类经营主体内生动力和活力。打造公平竞争的市场环境，严格落实市场准入负面清单制度，优化新业态新领域市场准入环境，推行市场准营承诺即入制改革，持续优化经营主体登记服务，营造便利规范的准入退出环境；巩固拓展招标投标“双盲”评审改革成果，扩大远程异地评标项目范围。打造高效便捷的政务环境，健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，推动更多政务服务事项集成办理，完善一体化政务服务平台，加强跨部门协同、数据共享与流程优化，推进“一网通办”；加大助企帮扶力度，完善政企常态化沟通机制，推动惠企政策应享尽享、免申即享、直达快享。打造多元保障的要素环境，推广工业用地“标准地”出让，统筹推进“引、育、用、留”四大工程，多渠道增加产业人才供给，常态化开展政银企对接交流活动，健全小微企业融资协调机制，加大融资信用服务平台建设统筹力度。打造公平公正的法治环境，规范涉企行政检查，推进包容审慎监管和服务型执法，强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督，推动司法判决执行与破产制度有机衔接，维护企业合法权益。打造遵约践诺的信用环境，强化政务诚信建设，持续整治政府失信行为，开展重点行业信用评价，加力推进分级分类监管，构建经营主体信用承诺、守诺核查、失信惩戒、信用修复闭环管理体系。
第二节 深入推进京津冀营商环境一体化建设
完善京津冀营商环境协作机制，深化政务服务、监管执法等重点领域协同改革，推动市场统一开放、规则标准互认、要素自由流动。加强京津冀政务数据和公共资源交易信息互认共享。优化经营主体登记管理，加强监管执法协作，协同推进企业合法权益保护，推动监管执法标准规范统一，提高异地司法协同质效。加快建设诚信京津冀。支持雄安新区营商环境综合示范区探索高端人才“双聘制”等一批突破性改革举措，完善高质量疏解发展支撑服务体系，打造“雄安服务”品牌。加快通武廊营商环境协同改革，持续创新京津冀协同发展体制机制，深化重点领域跨区域协同合作。
第九篇 扩大高水平对外开放 开创合作共赢新局面
实施更加积极主动的开放战略，以开放促改革促发展，稳步扩大制度型开放，持续加强高能级开放平台载体建设，积极融入高质量共建“一带一路”，深化国际交流合作，加快建设开放强省。
第三十二章 全面提高对外开放水平
稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深化外贸、外资领域对外开放，推动高水平开放型经济发展。
第一节 稳步扩大制度型开放
主动对接国际高标准经贸规则，打造透明稳定可预期的制度环境。全面落实国家在知识产权保护、环境标准、劳动保护、电子商务、招标投标、政府采购等方面实行的更高标准规则，推进以服务业为重点扩大市场准入和开放领域。规范贸易许可、资质和技术标准，推动优势产业技术标准国际化。严格落实公平竞争审查制度，保障外资企业准入后享有经营许可、财税等方面公平待遇。
第二节 推进贸易创新发展
促进外贸提质增效，深入实施“冀货出海拓市场”行动，加力开拓多元化市场，拓展拉美、中东欧、非洲等新兴市场。优化升级货物贸易，巩固机电、钢材等传统优势产品出口规模，进一步扩大高新技术产品出口，扩大先进技术、关键设备及零部件、大宗资源能源和优质消费品进口，拓展中间品贸易、绿色贸易，积极稳妥应对绿色低碳领域贸易壁垒和摩擦。大力发展服务贸易，支持金融、健康、软件设计等领域服务贸易发展，扩大文化、旅游、体育等领域优质服务出口，落实跨境服务贸易负面清单管理制度，提升服务贸易标准化水平。创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放，促进数字产品、数字服务、数字技术、数字订购贸易繁荣发展。提升贸易促进平台功能，积极培育跨境电商、保税维修等外贸新业态新模式。稳定外贸出口规模，推动内外贸一体化发展，推动内外贸标准、检验认证、监管衔接，创新推进内外贸产品同线同标同质。落实出口管制和安全审查机制。
第三节 拓展双向投资合作空间
塑造吸引外资新优势，实施“准入又准营”，落实外资准入负面清单，促进外资境内再投资。提高利用外资规模和质量，创新市场化、专业化、精细化吸引外资机制，拓宽外资投资渠道，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域。完善外商投资服务保障体系，全面落实国民待遇。积极参与投资中国、进博会、服贸会、广交会、消博会、链博会、厦洽会等重大经贸和投资促进活动，办好中国·廊坊国际经济贸易洽谈会，打造“投资河北”品牌。优化对外投资合作布局，提升对外投资质量效益。有效实施对外投资管理，健全海外投资风险防范机制，完善多元化、可持续、风险可控的对外投融资体系，防范海外投资风险。健全海外综合服务体系，实施海外知识产权纠纷应对和维权援助，帮助企业“精准出海”。一体化推进对外投资和对外贸易融合发展，引导产业链供应链合理有序跨境布局。
第三十三章 建强对外开放平台载体
推进自由贸易试验区、综合保税区、开发区建设，放大国家级平台联动效应，强化制度创新和政策集成，完善各类开放平台功能，集聚优质要素、深化国际合作，打造层次更高、辐射作用更强的开放平台。
第一节 打造沿海开放新高地
促进沿海经济高质量发展，推进港口开放发展，加快码头和集疏港铁路、公路、管廊建设，扩大港口与腹地贸易，保障港口能力覆盖腹地需求。提升集装箱运输、海铁联运、远洋航运和港航服务业能级，加密内贸航线，拓展近远洋航线，打造港航经济生态圈。持续推动跨境贸易便利化，深化“单一窗口”和智慧口岸建设，提升口岸对外服务能级，推进与京津口岸合作。推动中国（河北）自由贸易试验区雄安片区与沧州联动发展，高质量建设沿海地区重点国别合作园区。
第二节 实施自由贸易试验区提升战略
鼓励自由贸易试验区加强改革整体谋划和系统集成，开展首创性、集成式探索。紧密结合国家战略导向和河北产业发展实际，开展全产业链集成创新。探索制定跨境数据流动管理措施，促进数据跨境安全有序流动。探索京津冀自由贸易试验区制度创新成果互认共享，深化京津冀自由贸易试验区联席会议机制，定期组织联席活动，联合发布协同创新成果。高质量推进石家庄、秦皇岛、廊坊以及唐山曹妃甸区、雄安新区、北京大兴国际机场等综合保税区建设，推进保税物流中心等提质增效，拓展综合保税区服务功能。高标准建设石家庄、唐山、秦皇岛、保定、廊坊、沧州、雄安新区跨境电子商务综合试验区，完善跨境电商综合服务平台，健全信息化管理机制，开展技术标准、业务流程和监管模式创新，支持跨境电商零售进口试点建设，深化“跨境电商+产业带”融合发展。
第三节 提升开发区能级
深化开发区管理体制机制改革，创新建设运营模式，优化整合开发区空间布局，建立开发区要素保障机制，推进规划环评改革，促进节约集约用地、低碳绿色发展。推进开发区聚焦主导产业加快资源要素聚集，完善配套服务功能，推动重点开发区提档升级。搭建高端开放合作平台，构建境外招商网络，提升招商质量，着力引进科技型企业、行业领军企业，加快打造支撑高质量发展的产业集群。提升开发区创新策源能力，积极布局重大科技创新平台，支持国家级开发区设立离岸创新基地，探索海外研发、境内转化路径。推动与自由贸易试验区联动试验、协同创新、资源共享，开展跨区域产业联动发展和产业链供应链协同合作，促进外向型经济提质升级。
第三十四章 深度融入高质量共建“一带一路”
深入推进国际交流合作，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”，不断开拓对外开放新局面。
第一节 拓展交流合作范围
全方位扩大科技、人文、教育、卫生、体育等领域交流合作，积极参与新兴领域国际合作。加强对外文化交流品牌建设，提升河北对外知名度和影响力。开展多层次对外交往活动，加强友好城市建设，拓展国际“朋友圈”。支持秦皇岛港、唐山港、黄骅港开辟和增加集装箱内外贸航线、班轮，扩大石家庄正定国际机场“空中丝绸之路”覆盖面，畅通面向全球的国际大通道。充分发挥北京大兴国际机场和石家庄正定国际机场口岸功能，发展国际航空货运。做大做强石家庄国际陆港，加强石家庄中欧（亚）班列集结中心建设，推动境外增点拓线，提升中欧（亚）班列开行频次和质量，深化与沿海港口、西部陆海新通道战略合作，打造对外开放新高地。
第二节 创新交流合作方式
鼓励有关社会组织、企业等参与国际交流合作，完善境外经贸联络机构网络，加强国际对话与交流，发挥民间力量在国际交流中的作用，营造国际交流合作的良好环境。开展产业国际合作，有序推动钢铁、装备制造等优势产业完善产业链全球布局。强化科技创新国际合作，发挥科技企业出海综合服务平台作用，探索与海外国家共建联合实验室、研发中心等创新平台，开展国际技术转移，融入全球创新网络，增强“河北制造”“河北创造”国际竞争力和影响力。
第十篇 加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽河北
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北，建设京津冀生态环境支撑区。
第三十五章 积极稳妥推进和实现碳达峰
落实国家碳达峰行动部署，实施碳排放总量和强度双控制度，深化重点行业领域节能降碳，推动能源低碳转型平稳过渡。
第一节 全面实施碳排放双控新机制
稳步实施区域碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。落实碳达峰碳中和综合评价考核制度，加强重点行业领域碳排放管理，协同推进产能治理和碳排放双控。加强固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，有力有效管控高耗能高排放项目，对新建和改扩建高耗能高排放工业项目实施碳排放等量或减量置换。开展重点行业领域碳排放核算，加强碳排放分析监测预警。参与全国碳排放权交易市场、温室气体自愿减排交易市场建设。推动单位地区生产总值能源消耗持续降低。
第二节 推动重点领域节能降碳
深入开展节能降碳改造，实施煤炭消费总量控制，积极发展非化石能源，到“十五五”末，力争年度新增清洁能源电量覆盖全社会新增用电量，推动实现煤炭和石油消费在2030年前达峰。淘汰落后工艺技术、装备及产品，加强绿色低碳技术装备创新应用，推进各类园区低碳化改造，鼓励企业建设零碳工厂，打造低碳零碳负碳示范应用场景，深入开展碳达峰试点城市和零碳园区建设。加强既有建筑和市政设施节能降碳改造，推动超低能耗和装配式建筑规模化发展，实施制冷能效提升行动和绿色照明行动。推动热力系统绿色低碳转型，因地制宜开展余热资源利用和非化石能源供热，有序推进供热计量改造和按热量收费。推动交通动力低碳替代，加快货运、公共交通领域电动化，提升大宗货物铁路、水路运输比重以及新能源汽车运输比重。推动算力设施、5G基站等新兴领域用能效率提升。深入实施能效标识和能效“领跑者”制度，加快节能降碳标准更新升级。全面控制温室气体排放，有效应对气候变化不利影响和风险。
